周放生：僵尸企业处理应重新定义“多重组少破产”-KB体育官网

3月27日，国有企业改革打好供给外侧结构性改革攻坚战理论研讨会上，中国企业改革与发展研究会副会长周喂食回应，供给侧改革的本质是企业改革，目前在生产能力相当严重不足的形势下，企业改革的关键是做到加减法。　　在周喂食显然，乘法主要做到收益权改革，通过股权激励使员工与企业股东构建利益分享，股权激励可以增加贪腐、浪费和冗员，减少投资犯规，并不利与把蛋糕做到大，从而减少企业成本，他指出，国有企业内部目前不存在着10到20个点的降成本空间。

　　周喂食指出，国企的价值既是资本带给的，也是劳动建构的，国企收益不是国有资本萎缩。应当希望骨干员工持股、投资项目团队大股东、科技人员科技成果转股、经营管理者能折股、工匠大股东。

　　除法主要是指处置好大量僵尸企业，这一过程中一定要采行市场的方法，依法治僵，而绝不采行行政手段管理僵尸企业。　　周喂食称之为，依法治僵一定留意6个关键问题：1、无法再行用行政方式救助僵尸企业；2、倒闭重整要做到资本重组；3、资本重组的关键是找寻到产业重组的企业家；4、职工走向市场，企业对职工仍然分担无限责任；5、法院要大力法院企业破产申请人；6、债权人以主动态度向法院申请人债务人倒闭；7、大股东和政府大力筹集资金，鸣员工的底而不鸣企业的底；8、职工转变观念，适应环境企业市场化；9、吞并无法做行政捏合，无法做一帮一、一对白。

　　在他显然，目前明确提出的多吞并较少倒闭20年前的国企逃脱中也明确提出过，可是顺利的案例屈指可数，而且代价极大。不应新的定义多吞并较少倒闭：现阶段的多吞并要在倒闭重整过程中展开吞并，一定要转入倒闭程序，而不是用行政办法多吞并，不是变相输血式吞并；较少倒闭是所指在倒闭程序里尽量减少整肃。　　以下为演说国史（摘录）：　　周喂食：目前在生产能力相当严重不足的形势下，企业改革最关键是做加、除法。

　　首先，乘法主要做到鼓舞，有几个方面，一个是通过对员工，主要所指的是科技人员、经营管理人员、业务骨干居多的骨干员工的鼓舞。通过鼓舞使员工与企业股东构建利益分享，使员工沦为企业的主人。目前国企、民企、外企广大员工都没沦为企业主人，而农村改革使农民沦为了土地的主人，农村改革就顺利了。

但企业改革这个问题还没解决问题。　　如何解决问题呢？第一个方式就是收益权改革。目前国内有一万多家民营企业展开了这样的改革，根据我的调查，这些企业有所不同程度上在大环境生产能力不足情况下利润逆市快速增长超过30%-80%。

　　大家有可能问利润从哪儿来？价格减少不有可能了，就是叛成本。通过收益权改革可以起着叛成本的起到。有几个方面：　　第一是贪腐。原本吃回扣，谁给的贿款多就从谁进口商。

这个现象是普遍现象，不是个别现象。现在吃了，因为老板把前门关上了。另外，原本不吃的是老板的，现在不吃的是员工的，所以就无法不吃了。

这个体制就做不肯腐肉，想腐肉，无法腐肉。王岐山所讲的治本问题在这类民营企业就解决问题了。民营企业贪腐一样不存在，只是贪腐的程度和贪腐的表现形式不一样。　　第二是浪费。

我们所有企业都有浪费。过去的每天泔水垃圾6桶，现在变为1桶。

制造业企业每个月的废品、废料25卡车，现在变为5卡车了，劣的部分是什么？劣的部分就是过去的浪费，就是跑冒滴漏各个方面的浪费。把浪费降下来，变为了利润，大家分享。　　第三，冗员。一个店原本是标准定员50人，结果他入60人，店长把他老家亲戚朋友的孩子招进来，体内严重不足体外调补，这些孩子进去不只想挣钱，因为实在跟别人不一样，相互之间闹矛盾。

现在将多余人员减半下来，人工成本降下来，变为利润，大家分享。　　第四是减少投资犯规。　　第五是蛋糕做到大。

在收益权鼓舞下大家只想挣钱，就不会更有更加多人来消费。　　收益权改革之后员工从为老板挣钱变成自己挣钱，当然只想挣钱。

也就是民营企业老板从允诺收益降低成本构建收益。因此，叛成本是目前供应外侧改革边际效应仅次于的地方。企业叛成本空间有多大？根据我的辨别，民营企业叛成本的空间10点是有的，不是每个企业都一样。

国有企业叛成本的空间是10到20个点是有的，极大的空间。　　刚才说道民企，再说国企，国务院国资委2008年放了139号文，《关于规范国有企业职工股权、投资的意见》，文件中金刚经批准后可以探寻通过多种方式获得企业股权。符合条件的也可取得企业利润奖励，利润奖励就是奖励收益。2008年国务院国资委有文件，但是这个文件继续执行得十分很差，因为大的改革氛围没构成。

大家实在拿国有企业的利润收益这是不是萎缩？这个问题怎么答案？　　首先谈实例。20年前，中国科学院批准后误解员工拥有35%的收益权，误解最初的收益权改革从这儿开始，相等给误解装有了一台发动机。误解的股权结构是三足鼎立，现在误解国有资本还有36%，国有资本电子货币上千倍，如果没收益权改革不告诉今天还有没误解。

因此，收益权改革使误解有了主人，解决问题了误解发展的内因。国有资本、民营资本，搭乘了骨干资本的便车。没20年前的收益权改革有可能就没误解的今天。　　对国企实施收益权改革就有人疑惑是不是在分国有资本的利益，这是十分锐利的问题。

我们从理论上把这个问题辩论确切。辩论企业的价值、利润是谁建构的？　　企业的价值既有资本带给的，也有劳动建构的，并不是资本敲这儿自动就电子货币，一定是劳动建构的，劳动才把资本转录。因此，按资收益与按劳收益结合天经地义，不是国有资产萎缩，更加不是分国有资产的利。

他们自己建构价值他们来分享，他们来共享，这怎么会不合理吗？俗话说有钱人的借钱，有力的出力，分享成果。　　第二，骨干员工持股。　　第三，投资项目团队大股东。

我们现在投资犯规比比皆是，一个非常简单的办法就是项目的团队要对项目大股东，这个我们是做到过大量的案例调查的。在中央的22号文件也写出了，关键是怎么实施。　　第四，科技人员科技成果转股。

　　第五，经营管理者能折股。2014年3月份工商改革做工商登记只认缴资本不写出股权结构，股权结构由股东必要协商，这太好了，中央文件谈叫人才资本，我解读人才资本就是否认人才本身是可以作为资本的。

　　第六，工匠大股东，说句实在话现在没一种希望鼓舞制度让人们只想当工匠。《大国工匠》里表彰的就是那么几个人，当然不只那么几个人，工匠才能应当可以折股。

大国工匠给大家作出那么大的贡献，每年就拿那点儿工资说得过去吗？光表彰不想他共享建构的价值是不合理的。　　下面说道除法。

当前生产能力相当严重不足的关键是处置好大量僵尸企业，对僵尸企业的处理就是作好除法。目前的问题是如何处置僵尸企业？两种方式。一种行政方式，一种市场方式。

什么是行政方式？权威人士说道比如一些没效益的僵尸企业，有些地方非要硬撑着给贷款、给补贴。这就是行政方式，而这种方式不有可能解决问题。历史上的教训有一点吸取。

因为我们历史上就是大大的用这种方式，大大的喷出新的问题。　　什么是市场方式？就是依法治僵，这是供给侧改革的一个方式。依2007年施行的新的《企业破产法》，这个破产法仅次于的特点就就是指美国联邦《破产法》引进了重整的概念，美国的重整概念也是经历过从1929年经济危机到1978年，经过半个世纪的探寻美国才载入了联邦破产法，而这个重整概念全世界的破产法都早已提到了，我们2007年也提到了，这是国际惯例。

2008年美国金融危机，花旗银行和通用汽车公司都经历过倒闭重整。　　新的破产法是三个概念，一个叫整肃，一个叫妥协，一个叫重整。也就是没价值的企业整肃，有价值的企业重整。《破产法》是市场经济的宪法，还包括企业破产法，个人破产法，现在美国每年破产法一两百万件，而且根据中国政法大学李曙光教授研究的结论是市场就越繁盛倒闭就越多。

破产法是资源重新配置的一种最差的办法。　　目前明确提出多吞并较少倒闭，20年前的国企逃脱中也明确提出这个拒绝，多吞并较少倒闭，可是顺利的案例屈指可数，而且代价极大代价。多吞并、行政融合，把亏损企业、僵尸企业转交好企业兼并，最后亏损企业没有解决问题，把好企业拖累了，这种案例比比皆是。

　　所以，历史的经验是要吸取的。我们要新的定义多吞并较少倒闭，多吞并是在倒闭重整过程中展开的吞并，一定要转入倒闭程序，而不是用行政办法多吞并，不是变相输血式吞并。较少倒闭是所指在倒闭程序里尽量减少整肃，我实在不能这么解读。

　　处置僵尸企业的7个关键问题。1、无法再行用行政方式救助僵尸企业。目前的情况看，根据高法获取的数据，90%以上的企业都没转入倒闭程序，都是用行政方式保持或者处理。

这个必须政府官员，国有企业的股东，还包括民营企业的股东，还包括债权人，还包括法院，还包括中介机构都应当要自学新的企业破产法，必须做到启蒙运动式教育和普及式教育。　　2、倒闭重整如果仅有做到债务重组，不做到资本重组，治标不治本，政策性倒闭和债转股都做过，都是做到了债务重组没有做到资本重组，因此，不解决问题。　　3、资本重组的关键是找寻到产业重组的企业家，民营企业家中的良币，以对职工的态度辨别。

民营企业家中有良币有劣币，民营企业家的良币职工否拒绝接受，因为职工最担忧自己未来的利益，市场经济国家工会很强劲，它在当中起着一个制衡作用，自由选择谁和不自由选择谁有关键一票，而我们没那样的工会或者没有人代表工人群体的利益，那就要严肃征询职工的意见，由职工来自由选择。　　4、职工身份移位，职工走向市场。企业对职工仍然分担无限责任。

中核钛白每人补偿十万，知道发生变化了，原本是军工企业，最典型的国有企业，又是最堵塞的国有企业，今天再次发生了如此的变化，我显然深感十分难过，就是经过这场脱胎换骨的改革。　　5、法院要大力法院企业破产申请人，现在很多法院不不愿拒绝接受倒闭申请人，做到一个破产案必须两到三年，要鸡几层皮，法院考核法官按照量刑数量考核，一个案子做到三年，其他的民事案一年可以做到50个，谁不愿做到这个？弄不好职工就堵到马路上，堵到门口。

这个问题必须解决问题。　　6、债权人以主动态度向法院申请人债务人倒闭。

银行要主动申请人倒闭，现在银行有很多疑虑，期望政府把钱都拿过来。而责任追究制使大家都惧怕，索性掩耳盗铃，视而不见，奏乐传花。债权人尽可能不要查禁或者分开查禁企业的资产账户。

回应，我们是有惨痛教训的。常州有两个十分好的纺织厂，定单也好，利润也好，生产经营长时间，结果忽然一天早晨法警把两个企业查禁了，账户查禁，资产查禁，车间门口张贴上封条，工人无法下班了。是母公司不出了银行的债，银行控告母公司借钱，母公司没现金就把子公司抵债封了，车间的设备都是国际一流的，一封一匹好马变为杀马，本来好马可以卖好马的价钱，现在变为马肉的价钱了，银行的偿债率非常低。

如果我们用倒闭重整银行的偿债率是它的十倍，可是这些问题没解决问题。　　7、大股东大力因应依法治僵，并筹集资金兜底职工安置费或身份移位补偿金。如果大股东没钱政府有责任兜底，要鸣员工的底，无法鸣企业的底。

　　8、职工在确保自身合法权益的同时转变观念，适应环境企业市场化。　　9、吞并无法做行政捏合，无法做一帮一、一对白。

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