国企公司制改制设定时间表 专家称推进整体上市

中央全面深化改革领导小组组组长习近平6月26日上午主持人开会中央全面深化改革领导小组第三十六次会议并公开发表重要讲话。会议特别强调，今年年底前基本已完成国有企业公司制升格工作，是深化国有企业改革的一个最重要内容。要以前进董事会建设为重点，完备公司法人管理结构，构建权利和责任对等。

会议特别强调，要对升格仅有流程强化监管，严苛遵守决策审核程序，防范国有资产萎缩。同时，要处置好企业改革发展平稳关系，依法确保职工合法权益。作为国企改革的最重要组成部分，以公司制升格为核心的现代企业制度改革正在公里/小时。记者得知，下一步，国资委将了解前进央企公司制股份制和混合所有制升格，积极探索集团层面股权多元化改革。

不仅如此，上海、广东、山东、江西等多省市近期皆制订了涉及细化方案和试点计划，加快国企改革步伐。据理解，目前中央企业子企业公司制升格面多达92%，混合所有制企业户数占到比超过68%。

董事会建设更进一步深化，建设规范董事会的中央企业超过85家，外部董事人才库减少到389人，专职外部董事减少到26人。公司制股份制改革减缓前进。国资委副秘书长彭华岗对记者说道，截至2016年底，国资委监管的中央企业各级子企业公司制升格面超过92%，其中，东方电气集团、中广核、上海贝尔3家企业全面完成了公司制改革，中国国电、中国一重、中国铁建、建筑设计集团、中国航信、武汉邮科院、华侨城集团7家中央企业二级及以下子企业全面完成升格。

省级国资委监管企业升格面多达90%，其中辽宁、吉林、江苏、福建等19个地方国资委所监管一级企业全部已完成公司制升格。今年4月份，国务院办公厅印发了《关于更进一步完备国有企业法人管理结构的指导意见》，具体坚决深化改革、党的领导、依法清领企、权责对等等基本原则，明确提出到2017年国有企业公司制改革基本已完成，以及到2020年国有独资、全资公司全面创建外部董事占多数的董事会等目标任务；从理顺出资人职责、强化董事会建设、唤起经理层活力、完备监督机制、坚决党的领导等五个方面规范了各个管理主体的权利和责任，为建立健全中国特色现代国有企业制度获取了理论指导和政策依据。

中国企业研究院首席研究员李锦告诉他记者，目前国企内部管理方面不存在职责不明、约束过于、缺少抗衡等问题，国有企业改革面对两个问题：一是国有企业的管理问题，即做到鉴董事会制度的迫切性；二是体制机制问题，即制度细节方面的厘清。在股份制和公司制改革已完成的基础上，要更进一步创建现代企业制度，深化管理结构改革，还包括规范董事长、总经理的行权不道德，确实解决问题董事会虚设的问题，依法实施董事会理应责任。

一位国资权威人士说道。在李锦显然，下一步尤其要注目的是，央企一级公司如何展开公司制股份制升格，一些具备条件的国有上市公司如何通过股权、现金、融资等方式实行横跨区域的收购重组。多位专家回应，前进国有企业整体上市是国企公司制改革的最重要方向，不利于解决问题国企体制机制弊端，通过整体上市可以优化股权结构，解决问题一股羞大问题，不利于为混合所有制改革创造条件，不利于为维护中小投资人或中小股东合法权益获取制度性确保，不利于国有资本做强做到优做到大，不利于建立健全现代企业制度，不利于政企分开、政资分离、所有权与经营权分离出来。

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