“十二五”国家战略性新兴产业规划(全文)

国务院关于印发十二五国家战略性新兴产业发展规划的通报国发〔2012〕28号　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院报送、各直属机构：　　现将《十二五国家战略性新兴产业发展规划》印发给你们，请求认真贯彻继续执行。　　国务院　　2012年7月9日十二五国家战略性新兴产业发展规划　　战略性新兴产业是以根本性技术突破和根本性发展市场需求为基础，对经济社会全局和将来发展具备根本性引导造就起到，科学知识技术密集、物质资源消耗较少、茁壮潜力大、综合效益好的产业。

根据十二五规划纲要和《国务院关于减缓培育和发展战略性新兴产业的要求》（国发〔2010〕32号）的部署和拒绝，为减缓培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备生产、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，兹制订本规划。　　一、背景　　当今世界新技术、新的产业迅猛发展，孕育出着新一轮产业革命，新兴产业正在沦为引导未来经济社会发展的最重要力量，世界主要国家争相调整发展战略，大力培育新兴产业，守住未来经济科技竞争的制高点。　　当前，全国上下于是以按照科学发展观的拒绝，减缓改变经济发展方式，前进中国特色新型工业化进程，推展节能减排，大力应付日趋激烈的国际竞争和气候变化等全球性挑战，增进经济长年稳定较慢发展。

在此过程中，必需车站在战略和全局的高度，科学辨别未来市场需求变化和技术发展趋势，大力培育发展战略性新兴产业，减缓构成承托经济社会可持续发展的支柱性和先导性产业，优化升级产业结构，提升发展质量和效益。　　十二五时期是我国战略性新兴产业夯实发展基础、提高核心竞争力的关键时期，既面对绝佳的机遇，也不存在不利挑战。从有利条件看，我国工业化、城镇化较慢前进，城乡居民消费结构加快升级，国内市场需求快速增长，为战略性新兴产业发展获取了辽阔空间；我国综合国力大幅度提高，科技创新能力明显增强，装备制造业、高技术产业和现代服务业很快茁壮，为战略性新兴产业发展获取了良好基础；世界多极化、经济全球化不断深入，为战略性新兴产业发展获取了不利的国际环境。

同时也要看见，我国战略性新兴产业自主创新发展能力与发达国家比起还不存在较小差距，关键核心技术相当严重缺少，标准体系不完善；投融资体系、市场环境、体制机制政策等还无法几乎适应环境战略性新兴产业较慢发展的拒绝。必需强化宏观引领和统筹规划，具体发展目标、重点方向和主要任务，采行有力措施，增强政策反对，完备体制机制，增进战略性新兴产业较慢身体健康发展。　　二、指导思想、基本原则和发展目标　　（一）指导思想。

　　以邓小平理论和三个代表最重要思想为指导，了解贯彻落实科学发展观，做到世界新的科技革命和产业革命的历史机遇，面向经济社会发展的根本性市场需求，以改革创新为动力，以营造较好的产业发展环境为重点，以企业为主体，以工程为相结合，强化规划引领，增大政策扶植，着力提高自主创新能力，加快科技成果产业化，推展战略性新兴产业较慢身体健康发展，守住经济科技竞争制高点，增进产业结构升级、经济发展方式改变和经济社会可持续发展。　　（二）基本原则。　　市场主导、政府调控。

充分发挥市场配备资源的基础性起到，以市场需求为导向，着力营造较好的市场竞争环境，唤起各类市场主体的积极性。针对产业发展的薄弱环节和瓶颈制约，有效地充分发挥政府的规划引领、政策鼓舞和组织协调起到。　　创意驱动、对外开放发展。

坚决自主创新，强化完整创意、构建创意和引入消化吸收再行创意；强化高素质人才队伍建设，掌控关键核心技术，完善标准体系，加快产业化，强化自律发展能力。充分利用全球创意资源，强化国际交流合作，探寻国际合作发展新模式，回头开放式创意和国际化发展道路。

　　重点突破、整体前进。坚决引人注目科技创新和新兴产业发展方向，自由选择最有基础、最有条件的重点方向作为切入点和突破口，具体阶段发展目标，集中于优势资源，增进重点领域和优势区域首度发展。总体部署产业布局和涉及领域发展，统筹规划，分类指导，主动动态调整，增进协调发展。

　　扎根当前、着眼将来。环绕经济社会发展根本性市场需求，着力发展市场潜力大、产业基础好、造就起到强劲的行业，减缓构成支柱产业。

着眼提高国民经济将来竞争力，增进可持续发展，对最重要前沿性领域尽早部署，培育先导产业。　　（三）发展目标。　　产业创新能力大幅度提高。

企业根本性科技成果构建、转化成能力大幅提高，掌控一批具备主导地位的关键核心技术，竣工一批具备国际先进设备水平的创意平台，发明专利质量数量和技术标准水平大幅度提高，战略性新兴产业最重要骨干企业研发投放占到销售收入的比重超过5%以上。一批关键核心技术超过国际先进设备水平。　　创意创业环境更为完备。重点领域和关键环节的改革减缓前进，不利于创意战略性新兴产业商业模式、发展新的业态的市场准入条件，以及财税鼓舞、投融资机制、技术标准、知识产权维护、人才队伍建设等政策环境明显提高。

　　国际分工地位急剧提升。兴起一批掌控核心关键技术、享有自律品牌、积极开展高层次分工合作的国际化企业，具备自律知识产权的技术、产品和服务的国际市场份额大幅提高，在部分领域沦为全球最重要的研发生产基地。　　引导造就起到明显强化。战略性新兴产业规模年均增长率维持在20%以上，构成一批具备较强自主创新能力和技术引导起到的骨干企业，一批特色独特的产业链和产业核心区区。

到2015年，战略性新兴产业增加值占到国内生产总值比重超过8%左右，对产业结构升级、节能减排、提升人民身体健康水平、减少低收入等的造就起到明显提高。　　到2020年，力争使战略性新兴产业沦为国民经济和社会发展的最重要推展力量，增加值占到国内生产总值比重超过15%，部分产业和关键技术挤身国际先进设备水平，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备生产产业沦为国民经济支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业沦为国民经济先导产业。

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