发改委：将重点推进采矿业等领域放宽外资准入

近日，国务院印发《关于不断扩大对外开放大力利用外资若干措施的通报》。发改委有关负责人在拒绝接受记者专访时回应，我国将重点前进服务业、制造业、采矿业等领域限制外资管理制度容许，大力更有外商投资以及先进设备技术和管理经验。　　利用外资是我国对外开放基本国策和开放型经济体制的最重要组成部分。

据理解，自1993年以来，我国吸引外资规模仍然居于发展中国家首位。2008年以来维持在全球前三位。

截至2016年底，我国总计吸引外资多达1.77万亿美元。2016年，在全球跨国投资总量有所下降的背景下，我国吸引外资8132.2亿元人民币，同比快速增长4.2%，尤其是美国、欧盟28国对华实际投资大幅度快速增长，同比分别快速增长52.6%和41.3%。　　发改委有关负责人讲解，未来我国利用外资的主要政策导向一是坚决对外开放发展，推展实行新一轮高水平对外开放，以对外开放胆改革、促发展。

二是致力于优化营商环境，更进一步增进内外资企业公平竞争。三是增进引资引技引智结合，强化对制造业外资的吸引力，建构对外开放的创意体系，提升利用外资质量和水平。四是建设统一的市场体系，强化和优化服务，希望外资企业耕耘发展。

五是增大改革力度，按照内外资完全一致原则，修改对外资的审核监管制度，提升投资便利化程度。　　值得注意的是，这次《若干措施》明确提出，将重点前进服务业、制造业、采矿业等领域限制外资管理制度容许，大力更有外商投资以及先进设备技术和管理经验。该负责人讲解，目前，发改委正在对《外商投资产业指导目录》不作再度修改，一并2015年版目录中的93条限制性措施增加到62条，目录修订稿已网际网路征询完了意见。　　在建构公平竞争环境方面，《若干措施》明确提出，外资政策必需展开公平竞争审查，事前公开发表印发，各地区各部门不得私自减少对外资企业的容许。

这就从制度上确保了政策的透明度、稳定性、可预期性以及继续执行上的一致性。《若干措施》还拒绝，在业务牌照审查、标准制订、政府订购、融资渠道、登记注册等方面，对内外资企业实施统一标准，增进各类企业公平参予。　　为了强化吸引外资，《若干措施》容许地方政府在法定权限范围内制订实施招商引资优惠政策，对低收入、经济发展、技术创新贡献大的项目不予反对，减少企业投资和运营成本。

该负责人回应，这是给地方许可，期望各地更为积极主动积极开展工作，在发展中大大规范，在规范中构建更佳发展。这条措施不仅限于于外资，也限于于内资。　　对于近期一些外资企业尤其是制造业的企业撤走引发的注目，该负责人对此说道，综合分析当前外资流向流入的数据，我国利用外资总体状况是较好的，基本面没转变。

根据《2016年世界投资报告》调查表明，我国仍是全球最不具吸引力的投资东道国之一。我国政治社会平稳，国内市场极大，基础设施完善，产业设施齐全，人力资源充裕，法制不断完善，综合投资环境依然对外资具备较小吸引力。

同时也要看见，我国利用外资正处于优势切换和结构调整的关键时期，随着要素成本上升，有一些制造业外资企业向外移往。回应，既要客观看来这一经济发展规律，也要大力应付，完备我们的制度环境，为外资企业建构更大发展空间。

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