新电改方案上报中央 电价与配售电侧改革先行

一场牵一发而动全身的电力体制改革正在按部就班地前进，昨天是一个最重要节点。　　记者从两位相似决策层的知情人士处得知，新的电改方案已于日前月请示中央，方案的核心内容是奠定电网企业新的盈利模式，仍然以上网及销售电价劣作为收益来源，而是按照政府核定的输配电价缴纳过网费。　　同时，放松配电外侧和售电侧的增量部分，容许民间资本转入。

方案将不合并电网，调度也不独立国家。　　这是自12年前国务院印发《电力体制改革方案》（即又称的五号文）以来，电力行业再次步入深层次的变革。和之前那场改革有所不同，这次电改力求更加符合实际，且极具将来意义。

　　按照请示的方案，未来发电计划、电价要放松，配电外侧和售电侧的增量部分也要放松，容许社会和民间资本转入。　　至于交易机构独立国家的托法则有所差异。

知情人士称之为，因牵涉到简单的成本核算，仅有核定电价就必须一个过程。而核定完了后原本要引交易独立国家，目前的方案只提及交易平台比较独立国家。另一方面，坊间一度传得沸沸扬扬的电网合并暂不进展。

　　事实上，之前特高压工程获批的消息出来后，合并电网就指出已不有可能了。考虑到大位快速增长的压力较为大，电网仍将之后扮演着确保经济稳定运营的关键角色。一位中央智囊人士对上证报记者说道。

　　尽管如此，新的电改还是较以往有了长足进步。如售电侧放松，意味著未来买电不是电网公司一家。

未来发电企业甚至电商企业都有可能正式成立购电公司，买电给用户。电网盈利模式也将再次发生根本性变化，将道别吃差价，今后以输配电服务商的角色经常出现，按照输配电价提供收益。这也意味著用电大户可以获得更加低廉的工业电价。　　在上述智囊人士显然，电力改革不仅是体制改革，也是价格改革。

目前国内这种工业电价低、居民电价较低的现状和国际惯例相符，亟需理顺。对居民来说，虽然居民电价较低，但日常所出售的商品中已包括了高昂的工业电价。未来电价一旦放松，这种格局将转变。

　　今年以来，发改委已多次开会新的电改方案印发不会，高层也在多个场合散发出了新的电改的内容和前进足迹。　　电价变革与体制改革是分段的。

价格司要放开价格随时都可以展开，这是行政上的事情。但体制改革必须依法展开。

在电力法改动之前，一些体制上的改革很难有重大突破。上述智囊人士说道。　　研究表明，未来购电放松后，有三类公司有可能重新加入竞争：一就是指电网挤压出来的供电局，对人员和资产升格后沦为分开的售电公司；二是五大发电集团；三是做到电力工程或设备的公司，更加附近用户端，熟知配电网设备和运营确保。

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