“十二五”有色金属战略转型之五大任务

多达，十一五期间，我国有色金属行业投资年均快速增长32.7%，主营业务收益快速增长29.4%，而利润快速增长18.2%，大大高于投资快速增长。可行性测算，2010年全行业销售利润率只有4.8%左右，与建国以来的10%差距相当大；资产利润率只有6%左右，与长年银行贷款利率差不多，相等于给银行打零工。一些企业的劳动生产率，还将近国外的十分之一。

这种粗放式扩展、作为资源大国反而受制于人的局面，亟需获得转变。　　十二五期间，我国有色金属工业有可能将挣脱这种现象。

记者从工业和信息化部了解到，将要实施的《有色金属工业十二五发展规划》（以下全称《规划》）将不会一特立独行轻数量快速增长的局面，有色金属工业结构调整和产业转型升级将在这次的规划中重点引人注目。　　据业内人士预计，十二五期间，有色金属工业结构调整和产业转型升级要获得显著进展，工业增加值年均快速增长10%以上，产业发展质量和效益将明显改善。

　　任务之一：大力调整产业结构　　十二五期间，我国十种有色金属的产量将掌控在4600万吨左右，年均增长率预计为8.1%，其中精炼铜、电解铝、铅、锌产量分别掌控在650万吨、2400万吨、550万吨和720万吨，年均增长率预计分别为7.3%、8.8%、5.2%和6.9%。　　而十一五期间，十种常用有色金属产量快速增长为13.8%。

事实指出，如此较慢的快速增长是不可持续的，是以壮烈牺牲资源及环境等代价获得的。因此，面临不尽合理的产业结构，十二五期间的转变也显得十分急迫。

　　涉及人士告诉他记者，《规划》拒绝统筹规划，坚决上大与压小结合、追加生产能力与出局领先结合，优化有色金属生产力布局。　　明确为：以符合内需居多，严格控制资源、能源、环境容量不具备条件地区的有色金属冶金生产能力。大力引领能源紧缺地区电解铝及镁冶金生产能力向能源资源非常丰富的西部地区有序移往。

逐步推进部分城市有色企业转型或环保迁往。在沿海地区，利用进口原料有序布局建设若干铜、镍基地。

自由选择条件适合的区域，相结合报废园区，充分利用国内外废杂铜、铝资源建设若干规模化的再造金属基地。提高企业国际化经营水平，希望在境外建设氧化铝、电解铝、铜、铅、锌、镍等产业园区。按照循环经济发展模式，反对建设若干资源基础实力雄厚、产业链原始、特色独特、资源高效利用、环境友好的有色金属新型工业化样板基地。

反对建设优势互补、合作双赢的东、中、西部产业移往合作示范区。　　《规划》还拒绝大力发展精妙加工产品。以发展精妙加工、提高品种质量为重点，以轻质、高强、大规格、耐高温、耐腐蚀、低成本为发展方向，大力发展铝、镁、钛等高强重合金材料，以提升性能、降低成本为方向，减缓发展高性能铜合金材料、铅锌镍各种合金及其他功能材料，符合战略性新兴产业以及国家根本性工程的市场需求，构成若干布局合理、特色独特、产业挤满的有色金属精妙加工产业生产基地。

　　《规划》还将大力前进企业重组。将按政府引领、企业为主体、市场化运作的原则，融合优化布局，大力支持优势大型骨干企业积极开展跨地区、横跨所有制兼并重组，提升产业集中度。

大力前进上下游企业牵头重组，提升产业竞争力。充分发挥大型企业集团的造就起到，构成若干家具备核心竞争力和国际影响力的企业集团。　　同时，有色金属生产服务业在未来5年中将不受推崇。

《规划》认为将大力支持科技实力雄厚的有色金属企业从生产型生产向服务型生产改变，希望有色金属企业积极开展技术研发、工业设计、信息咨询、现代物流等生产性服务。创建和完备有色金属的电子商务、期货交易等市场手段。反对发展工程咨询、设计、装备构建、加装调试、运营服务一体化的工程总承包服务。

希望发展有色金属工业检测证书、科技成果推展等中介服务，扶植发展壮大节约能源服务产业。　　任务之二： 提升资源确保能力　　我国有色金属矿产资源尤其是常用的大宗有色金属铜、铝、铅、锌等资源短缺，现开发利用的储量无法符合2020年国民经济发展的市场需求。《规划》认为，十二五期间，资源综合利用水平即将明显提高，国际合作获得显著进展，主要有色金属资源确保程度更进一步强化。

　　资源是有色金属行业的命脉，谁掌控了资源，谁就掌控了未来。资源比黄金和货币更加最重要。我国改革开放30年，经济很快发展，能用资源储量也日益减少。

例如，我国钨储量最低时占到世界总储量的60%多，目前上升到47%左右。按目前的铁矿速度，静态不能铁矿22年。而世界上现有钨资源可以铁矿91年。

同时，这些年国内资源勘探力度过于，海外资源研发又屡次阻碍，资源用于效率不低，浪费相当严重。提升资源控制力，重点是两头，一头是资源研发和集约利用；一头是资源重复使用和综合利用。

　　因此，按照《规划》拒绝，一是减缓资源基地建设。以减缓境外铜、铝、铅、锌、镍、钛等原料供应基地建设为重点，大力推展境外资源勘探，在资源非常丰富的国家和地区，相结合具备国际化经营能力的骨干企业，创建与资源所在国利益分享的对外资源研发机制，减缓境外资源研发项目建设，构成一批境外矿产资源基地。

更进一步强化国内重点成矿地带的普查与勘探，减少资源储量，提升查明资源储量利用率，积极开展现有矿山深部边部找矿，缩短矿山服务年限。　　二是大力发展循环经济。

将希望较低品位矿、共计浸润矿、无以选冶矿、尾矿和冶炼渣等资源开发利用。增进铜、铅、锌等冶金企业原料中各种有价元素的重复使用，冶金渣综合利用，以及冶金余热利用。创建完备铜、铝再生资源利用体系，规范重复使用、报废，建设一批规模化再造利用样板工程。完备废旧铅酸电池重复使用利用体系，希望将废旧铅酸电池重复使用利用划入矿铅生产体系，最大限度地减少重金属污染。

反对改扩建构成一批锌、钴、镍、锡、锑、锗、铟、贵金属等重复使用利用及冶金废渣综合利用样板工程。

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