电解铝整顿行动对行业未来发展影响

今年4月中，国家发改委，工信部，国土资源部和环保部，四部牵头公布了《清扫整顿电解铝行业违法违规项目行动工作方案》。规定主要针对2013年5月之后新的建设的违法违规项目以及并未实施1494号文件处理意见的项目, 拒绝开建的要立刻停工, 竣工的要立刻投产。

尤其是2013年5月之后新的建设的违法违规项目, 要很快处理。该方案的仅次于亮点在于增强责任追究责任，用于了极力很快处理、严苛问责、严肃查处等关键字，指出政府此次要解决问题电解铝行业生产能力相当严重不足，污染包袱沈重，行业金融风险和社会开销积存等问题的态度。该方案不但规定了铝工业非法项目工程整治的明确时间，也具体了各个涉及部门及有关人员的责任。如:1. 生产者须要根据国家发改委施行的第1494号条例，在5月15日前已完成向省政府报告违法生产能力自我评估的报告。

2. 省政府会同涉及部门如国家发展和改革委员会，工信部，行政管理部门和环境保护部门等在5月15日-6月30日内已完成对地方的检查工作。3. 7月1日 -9月15日, 中央政府选择性为首团队到省检查问题解决问题情况。

4. 9月16日-10月15日 中央政府监督非法清扫能力。5. 中国有色金属工业协会不应协助数据搜集，引领行业自我意识，为铝行业获取投资名列。

该行动工作方案落地后，各省就开始大力响应号召。新疆昌吉回族自治州政府4月14日首度公布《关于暂停违规开建电解铝生产能力的公告》。要求暂停境内3家企业开建电解铝生产能力200万吨，还包括新疆东方期望开建80万吨、新疆齐亚开建80万吨、新疆嘉润开建40万吨。4月20日，昌吉政府又再度责令新疆嘉润投产20万吨的违规产量。

内蒙古政府于4月27日公布实行中央政府环境保护对系统意见的计划。在这个计划中，内蒙古创元金属有限公司和内蒙古锦联铝材有限公司不存在非法修建，予以必要核准非法经营，并未实行生产能力移位指标政策，且不存在环境污染等问题.回应，桐乡市委，政府牵头自治区环境保护办公室，发展和改革委员会办公室，工信部办公室重新组建自治区排查工作领导小组调查组回应展开调查，拒绝他们在取得生产能力移位指标之前暂停施工并停止生产。具体告诉，在获得所有适当的批准后和指标前暂停施工和生产，禁令重新启动。5月5日，山东省政府实施了自己的政策，叙述了中央政策实行的重要性，并制订了与中央政府文件类似于的期限，预计开建违规生产能力多达200万吨。

据业内专家称之为，在目前的增大的督查力度下，铝行业将有370-660万吨生产能力面对投产风险。显然，这不是国家第一次施行有关电解铝行业去违规生产能力的政策。近10年来，电解铝产业仍然正处于政策调控的范围内，但电解铝的产量却从2006年的936万吨稳步增长到2016年的3620万吨。为什么电解铝生产能力不仅没获得掌控，反而在近年来增大调控力度、减缓去生产能力的大背景下，反而越调就越多、就越去就越相当严重了?说到底，不是没政策，而是监管力度过于。

对一个自然资源非常丰富，经济又不过于繁盛的省份而然，电解铝产业在为地方政府缴纳税金，确保低收入，保持社会平稳等方面起着极其重要的起到，往往被当地政府看做是支柱产业，所以即使违规，也仍然如期不愿只能退出。这种态度也有点类似于达康书记在《人民的名义》的最开始，只想只为京州的GDP而忽视了其他某种程度也很最重要的政策和改革。

虽然随着科技的变革，铝产品也研发了不少的增长点，例如交通运输业、航空航天业和建筑装修业等，但电解铝生产能力仍然正处于过度饱和状态已是不争的事实。而且，电解铝生产能力不足带给的影响是极坏的。

首先，导致大量社会财富的浪费。按2013年数据统计资料，全国大约有1000万闲置的电解铝生产能力，激进估算因此导致的闲置资产有1200亿元，导致社会资源的很大浪费。其次，生产能力不足造成了电解铝厂的恶性竞争。不但违背法律法规，还造成了市场电解铝价格之后走低。

花旗报告称之为，对电解铝行业违法违规项目展开清扫整顿，有可能造成最少500万吨生产能力重开，这个数量相等于现有生产能力的11%;其中还包括310万吨运营生产能力，相等于生产能力的8%。从上述内容来看，电解铝的违规项目整顿专项行动将不会受到影响铝市，性刺激铝价快速增长。

实质上从方案行动施行到4月底，铝价走势图的确展现出了下行趋势。虽然在5月初由于供应不足的市场大环境，价格有所波动回升，但在一带一路论坛，以及预期大量建设资金的流向下，5月价格也在持续回落中。只要不严管控违规生产能力，按预期实施并已完成去生产能力工作，铝在下半年将保持稳定下跌的价格走势;否则只有文书无作为的话，即便中金网分析师指出目前铝价有较好的抗跌性，在短期内都不尽悲观。

电解铝行业未曾像今天受到如此多的注目。从2016年底到目前为止，各项环保和供给侧改革，都反映了政府对避免违规项目和杜绝不足生产能力的决意。这将是一场必须多方协力合作的长久攻坚战。目前各项部署都在有条不紊的展开当中，总之，只要当地政府和电解铝企业大力响应号召，迎合国家政策，电解铝违规去生产能力政策就能成事，那么就未来将会步入承托铝价平稳的战略确保。

这也对铝行业作为先行产业走进国门，参予我国提倡的一带一路沿线建设奠下强有力的基础。

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