德兴市加强矿产资源补偿费征收管理

自1994年10月矿产资源补偿费税以来,德兴市矿产黄金管理局加大力度,强化措施,征管工作获得了更为的显著成绩,已总计征税入库15.1亿元,征缴总额占到全省的70%左右,频仍超额完成上级发布命令的征税任务,今年1-9月已实际征缴入库1.5亿元,依然维持了稳中有升的态势, 2003年该局被国土资源部颁发全国矿产资源补偿费征管工作先进集体。2012年2月该市被国土资源部颁发以矿产资源为主导的首届全国国土资源节约集约模范县(市)。

　　增强宣传,提高认识　　一直把作好国务院第150号令、省政府第35号令的宣传作为突破口来捉,利用各种场合,采行各种手段大造舆论,广造声势。在明确宣传中,坚决三个侧重,即形式上侧重多样性、新颖别致、群众喜闻乐见,内容上侧重资源国家所有、资源有偿铁矿,对象上侧重面向各类采矿权人;引人注目四个融合,即群众宣传与各级领导干部宣传结合,普及性宣传与重点、热点矿区宣传结合,正面引领宣传与对个别钉子户行政处罚教育结合,日常监管与上门宣传结合。把征税矿产资源补偿费跨越于采矿权申请人注册、矿业许可证年检、 三率指标考核、储量动态检测、矿产资源执法人员监察等矿政管理工作全过程,更进一步强化了矿山业主的法制观念,构建了交纳矿产资源补偿费由消极到大力、由被动到主动的两个转变。

　　完善队伍,提高素质　　为切实加强矿产资源补偿费征管工作的领导,该市经市委、市政府批准后,于1994年专门正式成立了矿产黄金稽查征费所,为副科级事业单位,核定了人员、编成和工作经费,并配有了专门的交通工具。创建了主要领导特地捉,分管领导明确捉,征费所全力捉,机关业务股室因应捉,乡镇矿管员帮助捉的征管网络和工作机制。同时,为了强化队伍建设,提升征管人员素质,有计划地选派骨干人员参与部、省等上级主管部门举行各种业务培训。

通过定期开会联席会议的形式,不断加强与地方财政、税务、物价、审核、金融等部门的交流与交流。征管人员全部实施持证上岗、依法行政。

每年年初,该们都要在调查研究和审查矿山企业年报的基础上,严肃测算不应缴付额,把全年征费任务双向分解成到矿山企业和征管人员,实施责任制,实施目标管理,把补偿费征缴与干部职工年度绩效考核必要挂勾,与矿山企业年度评先创优挂勾。根据矿山企业的类型、规模和区域产于,把纳费对象分为大型矿山、黄金矿山、非金属矿山三种类型,由征费所负总责,分别指派征费所、黄金管理股、矿产研发管理股专职人员分担征管工作。

　　完备制度,实施措施　　创建和完备了企业申报、征管审查、票据管理、征费台帐、免除会审、会计学稽查、清廉征费等一系列征管工作制度。在具体措施上,实行四个公开发表,即费率公开发表、回采率系数公开发表、每月自荐数和实征数公开发表、征管工作流程公开发表;着力实行五个一工程:一是每月实施一次申报、审查和入库。

矿山企业每月1-10日将上一月采出的矿产品销售数量、销售价格、销售收入等与补偿费有关的基础数据展开申报,征管人员严肃审查,及时就地征税缴库,做审查、开票、入库三个环节缺一不可,充分利用一张图管矿信息化平台,全面推行补偿费数据网络直报。贯彻做不出空白点,力求补偿费征税仅有覆盖面积,提升实征亲率,努力实现征税覆盖面、征税入库亲率双百目标;二是每季度积极开展一次宣传。融合矿业许可证年检、矿产资源储量动态检测、矿产资源执法人员巡查、矿山企业基础年报统计资料,及时将矿产资源补偿费涉及法律法规和政策调整信息传送给采矿权人;三是每半年积极开展一次稽查。重点核查票据用于否规范,对矿山企业交纳补偿费情况展开查漏革除,与市人民银行国库专柜每半年展开一次对账;四是每年积极开展一次整肃。

12月20日前,征管人员了解各矿山企业,与财务人员对全年补偿费交纳情况展开一次整肃,全面掌控自荐数、实缴数和欠缴数;五是每年积极开展一次考核。对矿山企业和最重要矿种展开三率考核,核定铁矿回采率系数并以文件形式印发考核结果,作为矿产资源补偿费计征的重要依据,将矿产资源补偿费征税与矿山资源储量消耗必要挂勾,对补偿费交纳情况夸奖的矿山企业实施表扬,在矿业注册、有关项目申报、国家资金扶植等方面给与政策弯曲。　　主动服务,规范管理　　根据国务院的统一部署,以德兴铜矿田、金山金矿田、银山银铅锌铜金多金属矿田、黄柏万村优质石灰石储备保护区、龙头山李宅岅大萤石石煤矿区等区域为重点,以铜、金、石灰石、萤石、石煤等矿种为重点,以查禁向警方矿业、公安部门超层越界铁矿、非法出让矿业权、毁坏浪费资源、引起安全隐患、影响生态环境为重点,采行热点矿区不放开,难题矿区合力突破的办法,于1995年开始和2005年开始分别积极开展了各长约4年之久的两次大规模的集中于专项整治,市政府将矿业秩序整治工作列为目标管理视学最重要内容,每年与乡镇签定责任书,有效地增进了矿业秩序的显著和根本性恶化。

贯彻抓好政风、行风、作风和党风廉政建设,稳固竖立管理就是服务的理念,大力为矿山企业排忧解难。德兴铜矿充份合理利用废石、废水和较低品位铜矿资源,综合重复使用共计浸润矿种,申请人免除补偿费,该们依照国家政策和法规,大力向省国土资源厅批示,经省财政厅和省国土资源厅核准,该矿历年来已总计免除补偿费5926.32万元。

在征管过程中,严格执行矿产资源补偿费收支两条线管理,规范用于专用缴款书和自收汇缴纳专用收据等专用票据,实施申请人领有用、以旧换新、年终承销的办法,坚决票据领有用核销、专人交给和定期报告制度,经常性地积极开展票据用于和交给情况检查,将矿山企业所交纳补偿费及时足额入库,未曾成立过渡性账户,未曾再次发生囤积、坐支和侵吞补偿费现象,在历年的财政部专员办、上饶市审计局、江西省审计厅以及国家审计署对该市矿产资源管理专项审核和2013年10月份国土资源部全国矿产资源补偿费征税管理专项检查中,皆获得了充分肯定。

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