国务院决定采取措施缓解企业融资成本高问题

国务院总理李克强11月19日主持人开会国务院常务会议，要求更进一步采行有力措施、减轻企业融资成本高问题，部署增进贫困地区儿童发展、让艰难家庭孩子享有美好未来，辩论通过《中华人民共和国增进科技成果转化成法修正案（草案）》。　　会议认为，今年7月国务院发售一系列措施以来，有关方面做到了大量工作，融资难、融资贵在一些地区和领域呈现出减轻趋势，但依然是引人注目问题。

必需坚决改革创新，完备差异化信贷政策，完善多层次资本市场体系，更进一步有针对性地减轻融资成本高问题，以增进创意创业、造就群众收益提升。一是减少存贷比指标弹性，改良双方同意贷款管理，完备小微企业不良贷款核销税前列支等政策，强化金融机构不断扩大小微、三农等贷款的能力。

二是减缓发展民营银行等中小金融机构，反对银行通过社区、小微分行和手机银行等获取多层次金融服务，希望互联网金融等更佳向小微、三农获取规范服务。三是反对借贷和再担保机构发展，推展小额贷款确保保险试点，充分发挥保单对贷款的增信起到。四是改良商业银行绩效考核机制，避免信贷投入喜大厌小和不合理的高利率、低费用。五是运用信贷资产证券化等方式盘活资金存量，修改小微、三农金融债等发售程序。

六是抓住实施股票发售登记制改革方案，中止股票发售的持续盈利条件，减少小微和创新型企业上市门槛。创建资本市场小额再融资较慢机制，积极开展股权众筹融资试点。七是反对跨境融资，让更加多企业与全球低成本资金手牵手。

创意外汇储备运用，反对实体经济发展和中国装备回头过来。八是完备信用体系，提升小微企业信用透明度，使信用好、有前景的企业钱途辽阔。九是减缓利率市场化改革，创建市场利率定价自律机制，引领金融机构合理调整虚高的贷款利率。

十是完善监督问责机制，遏止不规范收费、非法集资等推升融资成本。用较好的融资环境，强化企业参予市场竞争的底气和能力。　　会议特别强调，儿童是国家和民族的期望。

关怀贫困地区艰难家庭儿童健康成长，关系千万家庭幸福和社会公平正义。要坚决政府必要获取和出售服务结合，充分发挥市场力量，动员社会参予，以身体健康和教育为重点，对集中于连片特困地区的农村艰难家庭儿童给与从出生于开始到义务教育完结的关怀和确保。会议通过《国家贫困地区儿童发展规划》，并具体近期重点：一是在片区内不断扩大新生儿先天性疾病免费筛查范围。

通过提升新农合缺席比例和医疗救助补助金标准，增大对农村孕产妇孕前孕期检查、住院怀孕的补助金力度。二是不断扩大贫困地区艰难家庭婴幼儿营养提高试点。提升015岁农村贫穷儿童先天性心脏病、白血病等根本性疾病医疗费确保水平。

三是反对在人口和孤儿数量较多的县（市）建设儿童福利机构。不断扩大农村偏远地区学前教育巡回演唱支教试点，在人口集中的山区、牧区成立支教点。

四是逐步提高特殊教育生均公用经费，实施乡村教师生活补助金。使艰难家庭孩子享有身体健康幸福的人生起点。　　为调动科研人员积极性，推展创意成果转化成为现实生产力，增进万众创意，会议通过《中华人民共和国增进科技成果转化成法修正案（草案）》，要求呈交全国人大常委会审查会。

草案完备了科技成果信息公布、处理收益分配等制度，引人注目了企业在科研方向自由选择、项目实行等方面的主体作用，增强了知识产权维护。　　会议还研究了其他事项。

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