国土部加强用地管控 严守生态保护红线

●严控建设闲置耕地，划界城市研发边界，掌控城市建设用地规模，逐步增加追加建设用地计划指标　　●增强耕地数量和质量占补均衡，坚决以补定占到，全面实施耕作层挤压再行利用制度　　●从城市人口500万以上城市中心城区周边开始，严苛划界和永久维护基本农田 日前，国土资源部印发《关于增强管控实施最严苛耕地维护制度的通报》（以下全称《通报》），拒绝各地将维护耕地作为土地管理的首要任务，全面增强规划专责、用途管制、用地节约和执法人员监管，减缓创建联合责任、经济鼓舞和社会监督机制，恪守18亿亩耕地红线，保证耕地实无面积基本平稳、质量不上升。　　《通报》认为，增大土地规划计划管控力度。严苛按照土地利用总体规划批地用地，不准突破土地利用总体规划成立新城新区和各类开发区（园区）。创建土地利用总体规划评估改动制度，禁令随便改动规划。

合理调整土地利用总体规划，严苛划界城市研发边界、永久基本农田和生态维护红线。严格控制城市建设用地规模，确需不断扩大的，要采行串联式、组团式、卫星城式布局，拐弯优质耕地。逐步增加追加建设用地计划指标，重点掌控东部地区尤其是京津冀、长三角、珠三角三大城市群建设用地规模，对耕地后备资源严重不足的地区适当增加闲置耕地指标。

除生活用地及公共基础设施用地外，应以仍然决定城市人口500万以上特大城市中心城区追加建设用地。　　《通报》拒绝，增强耕地数量和质量占补均衡。严格执行以补定占到、再行调补后占到规定，引领建设不占到或少占到耕地。省级国土资源部门要会同有关部门，对建设闲置耕地占补均衡展开严苛审查未尽，极力缺失占优势补劣问题。

全面实施耕作层挤压再行利用制度，建设闲置耕地尤其是基本农田的耕作层应该不予挤压，用作补足耕地的质量建设，多达合理运距、不应必要用作补足耕地的，应用于现有耕地的整治。　　《通报》具体，严苛划界和永久维护基本农田。

各地不应以依法批准后的土地利用总体规划为依据，在有数工作基础上，从城市人口500万以上城市中心城区周边开始，由大到小、由近及远，减缓全国基本农田划界工作，贯彻做落地有户、上图入库。基本农田日后划界，实施严格管理、永久维护，任何单位和个人不得私自闲置或转变用途。创建和完备基本农田维护负面表格。防范集体土地流转非农化，坚决以合乎规划和用途管制为前提，防范私自不断扩大建设用地规模、内乱占到欺诈耕地。

坚决农地农用，不得借农地光阴之名违规做非农业建设，不准在光阴农地上建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、农家乐、私人会所等。不准闲置基本农田挖塘造湖、栽种林果、辟绿色通道及其他破坏基本农田栽种条件的不道德。基本农田和土地整治构成的耕地不得划入退耕范围。

　　《通报》拒绝，强化土地执法人员专员公署，严肃查处内乱占到欺诈耕地不道德，严苛耕地维护责任追究责任制度。建构耕地维护联合责任机制，完备省级人民政府耕地维护责任目标考核办法，将永久基本农田划界和维护、高标准基本农田建设、补足耕地质量等划入考核内容，实施耕地数量与质量考核锐意。完备耕地维护约束激励机制，反对地方提升非农建设闲置耕地尤其是基本农田的成本，增大对耕地维护的补贴力度，探寻创建耕地维护经济补偿机制。前进耕地维护调查监测和信息化监管，强化耕地维护法制化规范化建设。

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