发改委披露16海外投资项目（续）

新京报讯：发改委近日在网站透露近期核准了16个海外投资项目，其中7个为能源矿产类项目，此外还牵涉到多个金融、通信、基础设施等项目。　　尽管目前中兴、华为在美被指控威胁美国国家安全性，但专家指出中国企业回头过来的趋势会有变化，海外投资项目密集获批是常态。此外，政府通过否核准投资项目以协助民企回避风险的实际操作性并不大，对于民企而言政府不应更加多获取协助。

　　能源项目为主　　16个被核准的海外投资项目中，能源项目就有7个，还包括三个太阳能光伏项目、一个镍矿项目、一个石油公司并购项目，另外两个是电缆和坑口电站项目。此外，还有基金、橡胶、基础设施、货船、轮胎、通信项目各一个，以及两个工业类的股权并购项目。

　　这样的人组也基本合乎近年来中国企业回头过来的基本趋势，即海外投资项目大多数是能量矿产类项目。对于上述海外项目审核，有相似发改委人士称之为，项目皆是按流程审查，尽管项目获批是集中于对外透露，但16个项目分别在6、7、8月份获批。　　按照现行标准（2004年颁布实施的《境外投资项目核准暂行管理办法》），境外投资勘探研发原油、矿山等资源的项目，中方投资额只要多达3000万美元即要由发改委甚至国务院批准后。

据不几乎统计资料，上述海外项目投资金额较低的也在2亿美元以上。　　海外投资标准白鱼限制　　据报，发改委的审查主要依据则是项目否符合国家产业政策，否危害国家安全性、主权和公共利益，否合乎产业政策，并不牵涉到明确经营层面。

截至目前，一般企业宣告在能源、矿产以及基础设施、工业类项目海外投资后，都取得了发改委的审核。　　实质上为了希望企业海外投资，目前，发改委正在对企业境外投资管理作出调整，白鱼劳改企业海外投资审批权。

　　根据目前正在印发的《境外投资项目核准管理办法》，今后只有中方投资额3亿美元及以上的资源研发及交通基础设施类、中方投资额1亿美元及以上的非资源研发类境外投资项目，以及在脆弱国家投资脆弱行业必须由国家发展改革委核准。　　厦门大学中国能源研究中心主任林伯强指出，中国企业回头过来从最初的去找资源到在海外积极开展其他项目是一个必经之路的过程，也是发达国家走到的路，当国内的生产能力无法消化时，企业积存实力投资海外是未来趋势。即使目前有些企业如华为、中兴在美国受到指控，也并会转变这一趋势。

　　质问　　海外投资风险如何回避？　　10月8日，美国众议院情报委员会指控华为与中兴威胁美国国家通信安全。尽管目前两家企业皆不予驳斥，但这毫无疑问为今后两家企业转入美国市场设置了障碍。　　正在印发的《境外投资项目核准管理办法》，对企业在脆弱国家投资，以及投资脆弱行业都尤其明确提出无论投资金额大小，必需要经发改委或国务院审查。

这些脆弱地区还包括动荡不安、并未断交的国家等，脆弱行业还包括基础电信运营，跨界水资源开发利用，大规模土地研发；电缆干线，电网；新闻传媒等。　　林伯强指出，发改委通过审查否盘查企业的海外投资并不是回避风险的很好手段，实际操作很难。就民营企业而言，企业为其自身的投资不道德负责管理，若不牵涉到国家安全性等因素，政府不不应干预企业的投资，最多只是获取协助。

相比较而言，很多海外投资项目主体是国有企业，投资归属于国有资产，政府对其把控力有可能更高一些。

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