关于改革国家电网安排了三件事

新年伊始，国家电网章太炎了2017年的工作日程。4657亿元电网投资、37670亿千瓦时售电量、2.2万亿元营业收入、3.7万亿资产总额、910亿元利润，数据背后是一个可观的电网产业链。　　1月15日，国家电网公司开会2017年工作会议。

会议当日国家电网公司董事长、党组书记舒印彪出席会议，公司总经理、党组副书记寇伟做到总结讲话。在长达十个方面的工作决定中，改革是今年工作会议的关键词。　　国家电网对今年的定位是：电力改革、国资国企改革全面落地的关键年，也是公司内部改革的深化年。

尤其是以市场化为倾向的电力改革，对公司发展方式、管理方式、经营模式等带给全方位深刻影响。　　为推进改革，国家电网公司早已实施2017年1号文件《关于全面深化改革的意见》（国家电网筹办〔2017〕1号，恢复关键词电网改革取得原文），专责前进电力改革、国资国企改革和内部管理变革。　　1、关于电改：要构建新的突破　　按照统一市场、两级运作拒绝，减缓建设全国统一电力市场，推展实施市场运营规则，充分发挥市场交易在提高效率、降低成本、消纳清洁能源等方面的最重要起到。要坚决两部制基本电价制度，推展构成获准成本特合理收益电价机制，完备峰谷天内电价政策，解决问题交叉补贴、广泛服务补偿、跨区跨省电缆、抽水机蓄能容量费用等问题，积极争取合理的核价参数和电价水平，确保合理的利润水平。

　　输配电价改革是电力改革的核心，直接影响公司营业收入、盈利模式、经济效益和发展能力。今年是电价改革关键一年，要以国家输配电成本监审和定价办法为基本遵循，谋求将十三五规划投资全部划入有效地资产，解决问题好交叉补贴等问题。总（分）部和各省（区、市）公司要坚持原则和政策底线，强化交流汇报和协商，全力谋求反对，保证合理的输配电价水平。　　减缓全国统一电力市场建设。

完善完备公开发表半透明、公平规范的市场交易机制，推展完备省间、省内交易规则，构建国家-省两级交易平台协商运营。因应作好市场管理委员会重新组建和运营工作，推展创建有效地的市场准入、监管和信息公开发表规则。不断扩大省间交易、电力必要交易、发电权交易等市场化交易规模。

　　2016年国家电网深入研究改革根本性问题，在输配电价改革、电力市场交易机构重新组建、购电侧和增量配电投资业务放松、《电力法》修改等方面增进构成最重要共识。安徽、湖北、宁夏省级电网输配电价月实行，北京、冀北等5个省级电网输配电价取得国家发改委。

国家级北京电力交易中心和26家省级电力交易中心竣工并构建比较独立国家运作，追加登记市场主体多达5000家，已完成市场化交易电量7907亿千瓦时，增加用户电费开支306亿元，有效地获释了改革红利。吊销4个区域电网公司，总部分部一体化运作获得新进展。　　2、关于混合所有制改革：以合资合作、上市为主要形式　　混合所有制改革要构建新的突破。

中央经济工作会议特别强调要把混合所有制改革作为国企改革的最重要突破口，推展电力等领域改革迈进实质性步伐。要以抽水机蓄能电站建设、增量配电投资业务放松、产业和金融单位等为重点，发展混合所有制，缩放国有资本功能。要按照防止重复建设、公开发表公平竞争、确保电网安全性的原则，引进社会资本参予增量配电网投资，增进有序发展。

　　按照完备管理、增强鼓舞、引人注目主业、提高效率拒绝，以合资合作、上市为主要形式，大力发展混合所有制。对抽水机蓄能电站、调峰调频储能项目实施投资放松。采行全资、有限公司等方式，积极参与增量配电投资业务放松改革试点项目，不断扩大市场占有率。

推展具备条件的产业、金融企业重组上市，提升资本证券化亲率。　　3、关于市场化机制改革：要构建新的突破　　市场化机制改革要构建新的突破。按照精简、高效的原则，扎根公司根本性商业类企业功能定位，细化内部企业分类，侧重差异化管控，优化考核机制，构建精确定位、精准施策、科学考核。

电网监管类企业要创建侧重投入产出水平的考核机制，构建效率更高、服务更佳、业绩优于。市场竞争类企业要创建灵活性高效的市场化运营机制，增强鼓舞约束，提升盈利能力和市场竞争力。

要深化三项制度改革，在市场化选人用人、薪酬分配及职业经理人改革试点上获得新进展。　　4、关于当前电网公司面对的内外形势：　　当前，世界经济较慢衰退，形势复杂多变；我国经济三期变换转入新的常态，缓中趋稳、大位中向好；能源发展减缓绿色转型，电力供需总体均衡，国家电网面对新的形势和任务。　　（1）在全面深化改革方面：今年是电力改革、国资国企改革全面落地的关键年，也是公司内部改革的深化年，各项改革任务十分艰巨。

尤其是以市场化为倾向的电力改革，对公司发展方式、管理方式、经营模式等带给全方位深刻影响。面临新的改革形势，传统的思维习惯和工作方式亟须转变，改革意识和市场意识亟需增强，公司系统在强化改革主动性，用改革的思路和办法密码难题等方面，面对艰难任务。

　　（2）在电网发展方面：为符合全面竣工小康社会的必须，实施中央三去一叛一调补拒绝，必需坚决大电网发展方向，着力提升电网优化资源配置能力、清洁能源消纳能力和安全性确保水平。十三五仍是电网低投放和较慢发展的关键时期，年均投资多达5000亿元。当前，特高压正处于网架构成过渡期，强直很弱交问题引人注目；同时，由于多种原因，弃水弃风弃光问题更为相当严重，减缓电网发展的任务更为严峻。　　随着国家对电网有效地资产的严苛监管，提升电网发展质量和投入产出效率面对新的更高拒绝，必需更为侧重专责电网发展的规模、速度、质量和效益，构建科学高效发展。

　　（3）在提质增效方面：目前售电量增长速度放缓，市场竞争激化，电价受到严苛监管，欠费风险减小，发展高强度投放、成本刚性快速增长与电量增长速度放缓、效益快速增长艰难之间的对立日益突出，维持务实经营、已完成利润目标的可玩性减小，对瘦身健身、提质增效、严控风险明确提出更高拒绝。　　公司系统还不存在成本意识不强劲、花钱大手大脚、缺少精打细算，盲目要投资、砖摊子、阔机构、减人员等现象。省公司之间发展不均衡、部分单位总计亏损相当严重等问题，也制约着公司整体效益提高。

　　（4）在依法清领企方面：中央全面从严治党、全面依法治国力度大大增大，政府监管和社会监督日益严苛，对公司依法依法清领企明确提出新的更高拒绝。公司系统还不存在一些不容忽视的问题，少数干部职工法治观念不强劲，缺少依法依规办事和严格执行制度的自觉性，有的单位在工程建设、物资订购、资金用于、资产处理、关联交易、营销服务等方面还不存在出血点放热点，四风问题仍未杜绝。

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