四川“十二五”淘汰落后产能新增5行业

出局领先生产能力已沦为放在各地方政府面前的一项刻不容缓的任务。　　记者得知，四川省人民政府已于近日发布了十二五期间《四川省人民政府关于更进一步强化出局领先生产能力工作的通报》（以下全称《通报》）。通报认为，十二五期间，四川省将以铁合金、电力、煤炭、钢铁、电石、有色金属、焦炭、纺织、建材、轻工业、铅酸蓄电池行业为重点，对这11类重点领先生产能力展开出局。　　特别是在值得注意的是，对未如期已完成出局领先生产能力任务的地区，实施项目区域限批，停止对该地区项目的环评、核准和审核。

　　追加五个行业　　有一点注目的是，与十一五 节能减排综合性工作方案确认的7个重点工业行业目标任务比起，十二五期间出局领先生产能力减少了煤炭、有色金属、轻工业、纺织、铅蓄电池等5个行业，电解铝行业从名单中消失；电力行业目标出局小火电机组113.67万千瓦，降幅为16%；焦炭行业出局4.3米以下常规机焦炉（3.8米捣固焦炉除外）160万吨左右，降幅为20%；而建材行业中的水泥出局领先生产能力任务大幅度减少，增幅约92%。　　追加的行业之中，煤炭行业目标出局领先生产能力1845万吨，牵涉到煤矿621一处；轻工业，出局石灰法地池制浆设备（毛笔除外）等；纺织行业，出局领先的棉纺设备、74型染整设备等。

　　区域限批　　除此之外，《通报》认为，将增强出局领先生产能力的政策约束机制。第一，严苛市场准入，依据节能环保法律法规、高耗能产品能耗限额标准、《部分工业行业出局领先生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》（工产业〔2010〕第122号公告）和《产业结构调整指导目录（2011年本）》（发展改革委令2011第9号），对生产能力不足行业坚决追加生产能力与出局生产能力等量置换或保护环境移位的原则。

第二，增强经济手段。充分运用差异电价、惩罚性电价和资源性产品调高政策，实施资源及环境保护税费制度，提升领先生产能力企业和项目能源、资源、环境、土地用于成本。　　值得注意的是，对未如期已完成出局领先生产能力任务的地区，实施项目区域限批，停止对该地区项目的环评、核准和审核。

　　据报，四川省资源型高载能产业比根本性，传统产业工艺技术装备水平领先、规模小、产业集中度较低、链条较短，能源利用效率和水平与繁盛地区差距依然显著，水泥、红砖等行业生产能力不足与领先生产能力共存对立引人注目，部分行业单位产品能耗依然偏高、能源浪费现象相当严重，出局领先生产能力工作任重道远。比起东部繁盛地区，四川省在出局领先生产能力企业职工安置工作中不存在艰难和问题最为引人注目。这种状况如不及时转变，不但十二五节能减排和出局领先生产能力目标难以实现，还将严重影响我省经济结构调整和经济发展方式改变，影响四川省经济较慢可持续发展。

　　十一五以来，四川省对电力、钢铁、水泥、焦炭等7个高耗能行业、1350户企业的领先生产能力实行了重开和出局，构成了947.3万吨标准煤节约能源能力，电解铝行业领先生产能力已基本出局。

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