衔接“中国梦”和“非洲梦”的桥梁

当地时间2016年3月21日，正在参加各国议会联盟第134届大会并对赞比亚展开月友好访问的中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，亲赴中国有色集团投资建设的赞比亚中国经济贸易合作区卢萨卡园区实地考察，使长年致力于回头过来事业的中国有色集团在中南部非洲的发展成就再度为世人注目。实地考察期间，张德江委员长赞扬中国有色集团是一家十分杰出的企业，是中国回头过来的生力军，感激中国有色集团为中国实行回头过来战略和中赞友谊做出的贡献，期望中国有色集团再接再厉、缔造巅峰。　　中国有色集团全称是中国有色矿业集团有限公司，是国务院国资委监管的大型中央企业，位列2015年世界500强劲第390位。作为我国有色行业最先回头过来的企业之一，中国有色集团的业务早已遍及80多个国家和地区，享有境外轻有色金属资源量2000万吨，产品牵涉到40余个有色金属品种，在一带一路沿线的20多个国家构成了先发优势。

近年来，中国有色集团在我国和项目所在国的大力支持下，国际生产能力合作大大升级，境外有色金属生产能力超过60万吨/年，在境外享有8座矿山、8座冶炼厂，境外工程总计已完成产值多达64亿美元，正在继续执行的境外工程项目合同额多达50亿美元，冶金装备产品出口到全球20多个国家。　　中国有色集团在境外自律投资、自律建设、自主经营一批标志性的有色金属矿山和冶炼厂。通过对外投资，将中国的资金、技术、设备和管理带回了海外。

相结合卓有成效的国际化战略和国际生产能力合作，中国有色集团夹住了整体业务的较慢身体健康发展，倒数三年挤身世界500强劲。先后荣获国务院国资委授予的绩效变革特别奖、科技创新企业奖，全国五一劳动奖状，打动非洲的十大中国企业，国家创新型企业，转型中国经济十大领军企业，中国100大跨国公司等称号。

目前，中国有色集团正在深度实行回头过来战略，全力打造出具备国际竞争力的世界一流矿业集团。　　中国有色集团　　在非洲的投资发展情况　　赞比亚是非洲中南部的内陆国家，为世界第四大产铜国和第二大产钴国。中国有色集团于1998年顺利转入赞比亚市场，并以赞比亚为核心，逐步电磁辐射扩展刚果（金）、南非市场，在中南部非洲总计投资多达27亿美元，享有19家各级出资企业，打造出了中国在中南部非洲仅次于的有色金属工业基地。张德江、胡锦涛、吴邦国、李源潮、王晨、王家瑞、热地、阿不来提阿不都热西提等党和国家领导同志都曾亲赴中国有色集团在赞比亚的出资企业或项目现场实地考察指导。

　　目前，中国有色集团在中南部非洲的根本性投资项目有：　　1. 赞比亚谦比希铜矿：中国在境外投资竣工的第一座有色金属矿山，被称作中非合作的标志性项目。1998年6月，中国有色集团通过国际竞标获得已重开13年之久的赞比亚谦比希铜矿(其中，中方占到85%股权，赞方占到15%干股)，中国有色集团同时拥有地表41平方公里的使用权和地下85平方公里的勘探、开采权，期限为99年。　　2. 赞比亚卢安夏铜矿：中国有色集团在国际金融危机中化危为机、构建低成本收购的成功实践。

该矿是赞比亚历史悠久的百年矿山。不受2008年世界金融危机的影响，原投资者撤走造成该矿投产，当地工人失业，给当地经济发展和社会平稳导致极大冲击。2009年6月，中国有色集团顺利取得了卢安夏铜业公司80%的股权。并购已完成后，中国有色集团乘势挤身赞比亚铜企业前三强。

　　3. 赞比亚谦比希粗铜冶炼厂：中国在境外投资的第一个火法冶炼厂、中国在赞比亚投资仅次于的粗铜冶金项目。该厂由中国有色集团和云铜集团合资研发（中国有色集团有限公司60%），引入了世界上最先进设备的铜冶金技术，一期生产能力为年产粗铜15万吨，投资总额3亿美元，取得了中国境外建设工程鲁班奖。

目前，该厂已完成二期改建，可实现年产粗铜25万吨、硫酸60万吨，重复使用钴大约1000吨。　　4. 赞比亚谦比希湿法冶炼厂：中国在境外投资的第一个湿法冶炼厂，中国有色集团完备产业链、构建资源综合利用的项目。为充分利用谦比希铜矿的尾矿资源和地表水解矿，中国有色集团于2004年投资建设了谦比希湿法冶炼厂。

该项目年产阴极铜逾7000吨，经济效益和社会效益较好。　　2012年6月29日，中国有色集团相结合上述4个项目所属的在拜企业重组成立了中国有色矿业有限公司并在香港联交所上市，这是第一支登岸香港资本市场的非洲概念股。

　　5. 赞比亚中国经济贸易合作区：中国在非洲成立的第一个境外经贸合作区和赞比亚第一个多功能经济区，首创了中国企业集群式回头过来的新模式。合作区由谦比希园区和卢萨卡园区包含，规划总面积17.19平方公里。2007年2月，胡锦涛同志和时任赞比亚总统姆瓦纳瓦萨为合作区开馆并题词中拜合作，联合发展。

目前，合作区已完成基础设施投放1.87亿美元，有数55家企业和租给功能设施用户进驻，牵涉到勘探、矿业、冶金、有色金属加工、化工、农业、建筑、贸易等行业，协议投资多达20亿美元，实际已完成投资额15.7亿美元。截至2015年底，合作区内企业早已总计构建营业收入110.45亿美元，为当地解决问题低收入岗位8500个。　　6. 刚果（金）马本德湿法冶金项目：被称作非洲森林中的花园式工厂。

2012年11月，中国有色集团在刚果（金）成立了中色华鑫马本德矿业公司。由该公司投资的马本德年产2万吨阴极铜项目于2013年4月动工建设，历时11个月，于2014年3月生产出有第一批阴极铜。从规模到建设速度，都建构了中国企业海外发展的新纪录。

　　7. 刚果（金）利卡西湿法冶金项目：中国有色集团拓展在非投资区域、走出刚果（金）的第一个项目。2010年12月，中国有色集团在刚果（金）成立了中色华鑫湿法冶金公司。该公司投资的利卡西湿法冶金项目年产1万吨阴极铜和4万吨硫酸。该项目于2011年4月动工建设，2012年2月生产量第一批阴极铜，并构建了当年投产、当年盈利。

　　8. 刚果（金）匹马矿业项目：中国有色集团深度带入刚果（金）矿业市场的重大项目。2015年1月14日，谦比希湿法冶金公司与刚果（金）匹马矿业公司签订合作协议，在刚果（金）正式成立中色匹马矿业股份有限公司。匹马矿业公司正式成立于2006年，相结合该公司享有的矿山资源，双方将联合出资1.2亿美元，建设年产阴极铜2万吨的湿法冶炼厂。　　2015年6月21日，中国有色集团与刚果（金）国家矿业公司在卢本巴希市签订了战略合作协议，这是中国有色集团实行中南部非洲战略、构建赞比亚和刚果（金）区域同步的最重要措施，终将为中国有色集团与刚果（金）的联合发展获取更为有力的合作契机、修筑更为辽阔的合作领域。

　　在非洲发展的艰难和挑战　　国务院国资委早在2011年11月就印发了《中央企业十二五国际化经营战略实行纲要》，指导中央企业如何培育全球化思维和对外开放视野，减缓回头过来步伐，积极开展海外业务，提高国际市场份额，有效地防止风险。国务院国资委强化对回头过来业务的指导，是基于中央企业和地方国有企业在积极开展国际生产能力合作中遇上的诸多困难和挑战。特别是在是走出非洲的中资企业，从影响力和带动力上看，主要是以资源研发类企业为主力。

而在全球资源再行配备的过程当中，走出非洲的中资矿业企业是一个迟到者。中资企业走出的非洲地区，多数是市场基础比较较为劣、风险较为大、成本较为低的地区。目前，还包括中国有色集团在内的在非中资企业的发展主要面对以下6个方面的艰难和挑战。

　　1. 中国在非洲的形象日益变得复杂、多元化。上世纪六七十年代，中国在非洲的形象较为单一，就是友好关系的、反对非洲独立国家和平的国家。现在我国在了解推进改革对外开放，非洲也要推展经济发展，中非之间的关系比过去要多元得多、简单得多，中国在非洲的形象也呈现多元和简单的特点。

总体上看，我国在非洲的形象是好的，非洲国家普遍认为中国是发展中国家的典范、中国企业能协助非洲国家构建经济发展。当然，现在去非洲投资的中国企业和个人大大激增，其中绝大多数展现出得十分好，致力于协助非洲国家构建发展、遵守企业的社会责任、同当地人民和睦相处。但也有极少数的企业和个人做到得很差，与当地民众的交流不流畅、融合不做到，在非洲民众中造成了一定的负面影响,影响了中资企业在非洲的发展空间,客观上减少了中资企业发展可玩性。

　　2. 中资企业在非洲的风险防控能力必须强化。非洲经常被我们称作全天候的好朋友、好兄弟、好伙伴。但非洲国家的人文环境、市场环境、政治环境、法律环境等诸多方面与国内迥异，走出非洲的中资企业经常要面临各种风险。以政治风险为事例，2011年以来，中资企业在非洲经历了很多脑溢血的事件，利比亚再次发生了大规模海外队伍的撤走，赞比亚建国以来也遇上了政党更迭，集中于经常出现了有利于外资企业的言论和大罢工事件。

中国有色集团在赞比亚、利比亚都有投资或承建项目，回应深有感触。再行比如外汇风险，以中国有色集团在非项目最集中于的赞比亚为事例，该国是全球十大铜出口国之一，也是非洲第二大产铜国，铜业贡献了其GDP的11%，占到该国出口额的70%。2015年以来，随着国际铜价的大幅度下跌，赞比亚货币克瓦查一路体操，币值美元汇率跌到至新高，使还包括中国有色集团在内的外国投资者面对的外汇风险更加突显，企业忍受了较小的外汇损失。可以意识到，未来中国企业在非洲所面临的形势将更为简单，必需更进一步提高自身的风险防控能力，有效地回避风险，国有企业特别是在要保证国有资产的保值电子货币，希望让企业构建稳定运营。

　　3. 矿业是资金密集性行业，企业投融资压力极大。中国海外资源投资金额产于的统计资料结果表明，单个投资在1亿美元~10亿美元的案例最多，占到39%；其次是10亿美元~200亿美元，占到21%。

后者主要以国企发动的大型或超大型矿业、能源并购居多。作为矿业企业，中国有色集团在非洲投资的项目牵涉到的金额往往较小，企业自筹资金的压力较小。2016年3月8日，中国有色集团与中国国家开发银行、中非发展基金有限公司在赞比亚大城卢萨卡就中南部非洲区域金融合作签定专项协议。

根据协议，国家开发银行、中非发展基金有限公司根据中国有色集团业务发展规划和融资市场需求，获取意向金额为30亿美元的各类金融产品服务。该额度在国有大型政策银行针对非洲地区企业的授信中绝无仅有，体现了我国对在非中资企业的反对。国家不应强化对走出非洲投资的中资企业的资金反对力度，解决问题企业的后顾之忧。

　　4. 非洲基础设施比较领先，影响企业生产经营。中资企业所在的非洲国家和地区的经济比较比较落后，基础设施比较较好，工业门类不设施，对企业的发展造成了一定的影响。以中国有色集团为事例，其项目所在的赞比亚、刚果（金）等国家的电力供应比较紧缺，加之近年来雨季降雨量增加，造成中国有色集团在非企业用电问题日益突出。尤其是2015年，由于赞比亚国内电力紧缺，赞比亚政府自7月开始对矿业企业限电，限电幅度为原先用电量的30%。

频密限电并实施浮动电价，对中国有色集团的生产经营造成了影响。　　5. 中方员工长年驻扎海外，换人机制尚待强化。

中资企业在非洲的中方员工一般采行的是集中于住宿的方式，与外界的交流比较较为较少，再加很多员工在非洲一待就是几年甚至十几年，靠近祖国和亲人，不免在工作、生活、思想上有一些情绪必须纾缓、有一些惟有必须解决问题。中国有色集团在非洲的企业早已充份认识到这方面的问题，充份考虑到中方员工长期在境外工作的实际情况，一直把员工队伍建设、解决问题员工生产生活中的实际问题作为经常性任务，积极开展了大量卓有成效的工作，并在人员的换人等方面增大了工作力度，以确保中方干部职工走出非洲后需要始终保持高昂的士气。

　　6. 国际化进程的减缓对中资企业的管理水平明确提出了更高的拒绝。中资企业走出非洲已从愚蠢南北成熟期，从单一投资向侧重经营管理、注目报酬发展改变；从全然应付市场向全面强化风险防止改变；从全然特别强调自身目标，向全面遵守社会责任改变。

中资企业应向自身角度抵达，培育适应环境国际化经营的专业人才队伍，全面提高国际化运营能力和水平。　　走出非洲的对策和建议　　（一）项目经营管理方面　　1. 谨慎自由选择投资区域，严格控制投资风险。中资企业在走出非洲之前必需作好对象国有关情况的前期调研，选好投资国家和地区，按市场规律运作企业，这样可以大大减少投资的政治风险、经营风险。中国有色集团经过多年实践中，在非洲确认了赞比亚、刚果（金）、南非居多的中南部非洲发展区域，这些国家法律比较完善、矿产资源比较非常丰富、政局比较平稳、与中国的关系比较较好，中国企业在这些国家的投资发展具备比较优势，不利于项目的前期风险最小化。

　　2. 充份认同游戏规则，大力遵守社会责任。中国投资者不论资金实力有多实力雄厚，都必需沉下心来研究国际矿业投资的游戏规则，解读、认同、带入非洲矿业投资的软环境，用多输掉的心态对待非洲的投资目标国民众和社区。

要在行动细节上防止项目所在国民众不适应环境的宣传口号，不要只能把企业不道德习惯性地下降为对国家负责管理的高度，也不要过分高调和张扬，最重要的是要竖立起负责任的中国企业形象。　　同时，走出非洲的中国企业，一定要着眼将来，正确处理经济效益与社会效益、当前发展与将来发展、有所不同利益主体合作共赢、开发资源与保护环境、投资报酬与社会平稳等一系列根本性关系，反哺当地社会。

自1998年走出非洲以来，中国有色集团已向当地纳税多达3亿美元，为当地获取了15000个低收入岗位，当地员工比例多达90%，获取各种捐款折算2000多万美元。在非洲大力投放大量资金资助艾滋病、疟疾和小儿麻痹症等根本性疾病防治项目，为当地妇女低收入、市政建设、教科文卫事业大力捐款捐物，还公布了中国企业在赞比亚的首个社会责任报告；投资的中拜友谊医院是非洲大陆上唯一由中国人自主经营的医院，已沦为赞比亚最先进设备的医院之一；出资实行的中国赞比亚光明行等活动在国际社会引发强烈反响；高度重视安全性环保工作，致力于打造出碧水蓝天下的绿色企业，十二五期间在赞比亚投放节能环保资金近7亿元人民币，沦为当地安全性环保的典范企业。　　3. 逃跑关键少数，转录广大多数。

在非洲的企业靠近祖国和集团总部，独立性强劲，必须应付的情况更加简单，对企业负责人基本素质的拒绝要显著低于国内。不但必须通晓本领域的业务，还必需有非常丰富的境外工作经验，熟知资本运营，需要娴熟应用于英语或其他国际标准化语言。

所以，回头过来的首要先决条件是选好企业负责人，充分发挥境外企业领导班子的积极性、主动性、创造性。由于逃跑了领导班子这个关键，目前中国有色集团所有非洲项目都构建了身体健康发展。　　中国企业在非洲发展，还必需培育杰出忠心的职工队伍。

必需培育一批复合型管理人才，打造出回头过来的核心竞争力，必需及时理解中方员工的长时间表达意见，通过各种活动把全体中方员工团结起来，平稳和汇聚员工队伍。目前，中国有色集团在非洲早已打造出一支忠心企业的杰出团队。　　4. 强化管控多元融资，全力保证项目前进。

走出非洲的中国企业在当地成立的企业或投资的项目，最差需要与当地有实力的企业或者国内大型企业集团联合合作，同时强化项目管控、拓宽融资渠道，这样既可以有效地分解成各方面的风险和压力，也可以有效地超过投资预期，构建拟合的发展效果。以中国有色集团为事例，其在非洲成立的企业中都正处于意味著的有限公司地位，对企业享有控制权、话语权，不利于充分发挥管理、人才、技术方面的优势，提升企业的运营效率，保证战略规划落地和发展目标构建。由于有色行业的经营具备特殊性，出售矿山和建设矿山都必须大量的投资作为确保。中国有色集团采行发售企业融资债券、取得银行综合授信、境外优质资产包上市等多种融资方式，大力支持境外企业和项目的扩展。

境外企业长时间的生产经营由当地负责人管理，超过预算的增量必需经过集团公司审核，职能部门融管理于服务，每年都会派遣多批工作人员到境外项目现场服务，强化了对项目的理解，同时也强化了对项目的管控。　　5. 以人为本属地管理，营造人与自然劳资关系。走出非洲的中国企业，必需要严格遵守法律法规，高度重视建设人与自然的劳资关系，并在实践中渐渐提升正确处理对立的实际技能，大力稳健地处置与工会的关系，充分发挥当地工会协商关系、交流信息、解决矛盾的大力起到。

中国有色集团在非洲的企业大力前进本土化，企业低管层中都成立了外方副总经理，双方相互认同、合作共事，推崇与非洲员工的思想交流，认同当地的风俗习惯，创造条件逐步不断扩大和非常丰富非洲员工体面劳动的内容，所有岗位都超过了当地法律规定的职业公共卫生与安全性标准。与当地员工签定了集体劳动合同，花大力气培训当地工人，选派优秀员工传教士参观自学，有条件的企业还为工人家属获取免费的医疗服务。这些作法，大大提高了中国有色集团乃至中国企业的吸引力。

　　（二）关键问题及应付措施方面　　1. 坚决三重众多，保证根本性投资科学决策。境外投资牵涉到的投资数额一般较为大，走出非洲的中国企业必需认真落实三重众多决策制度，从的组织上确保参予决策的渠道，确保了根本性投资的科学决策、及时决策。

2009年，在赞比亚卢安夏铜矿宣告倒闭后，中国有色集团领导班子及时、科学地做出决策，第一时间向赞比亚政府提交了对卢安夏铜矿股权并购、复产、修缮的一揽子并购方案，最后顺利已完成并购。　　2. 坚决环绕主业，扎根专业伸延产业。

走出非洲的中国企业，必需对自身的业务优势有充份的了解，要扎根自身专业背景，坚决在自己熟知的、擅长于的领域展开业务扩展，侧重培育、伸延上下游产业，大力打造出产业链条，希望构成互相相结合、优势互补的协同效应。中国有色集团的主业是有色金属矿产资源研发、建筑工程、涉及贸易及服务，在非洲的投资发展就密切环绕主业展开，在投资和并购上，中国有色集团严肃作好全程评估，拒绝近期有利润，中期有承托，远期有期望，作好前期调查和发展中后期研究，回避风险。

　　3. 坚决相互尊重互利，确保较好政府关系。走出非洲的中国企业，以开发资源的企业为多。

而开发资源牵涉到根本性经济利益，不仅西方国家浅为担忧，也必定牵动有关国家政府及民众。针对这一现实，走出非洲的中国企业必需大力强化与当地政府、企业和机构的友好,大力增进当地经济发展和居民低收入，尽量避免当地最不满的掠夺式铁矿。

要用联合发展的事实大大向当地政府和民众传达愿意，避免困惑、促进相互尊重，建构较好的企业形象，希望确保各方关系。　　4. 坚决持续稳进，管控风险消弭冲突。投资风险、生产经营风险、安全性生产风险等，既是境外矿产资源研发领域的必定产物，也将在回头过来进程中长期不存在。

针对当前回头过来的新特点，走出非洲的中国企业，必需尤其注目政治风险、社会风险和安全性风险，学会理性应付、客观分析、谨慎处理。对外留意防止安全性风险，处置好公共关系，广交朋友，最大限度地防止冲突；对内希望确保安全生产和环境保护，留意防止劳资纠纷引起的风险，抓好劳资谈判方案的策划和防控预案的打算，提升应急处置能力。

　　回头过来没已完成时，只有展开时。中国企业走出非洲是一个持续、趋向、升华的过程，是一个大大回头过来、走出去、踏上去的过程。在经济全球化日益了解的大背景下，机遇总比挑战大,办法总比艰难多。

目前，中国有色集团正在更进一步完备中南部非洲发展战略，希望打造出中国海外特大型铜钴资源生产基地、中国企业投资非洲的运作平台、中国有色金属循环经济技术海外示范区、中央企业与海外当地社区人与自然相处的典范。中国有色集团的希望和实践中颂扬着，中国企业走出非洲大有希望、大有可为。中国有色集团将以国际生产能力合作为动力，以更为大力的姿态参予非洲大陆的合作与竞争，为中非友谊的稳固和发展做出新的更大的贡献！。

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