全国碳市场冲刺 有色等行业配额分配下月启动

全国统一碳市场已转入启动前的集训冲刺期。记者从9月24日至25日开会的2016中国碳交易市场发展论坛上了解到，经过前期碰家底和能力建设，碳排放配额分配工作未来将会在10月启动，并在明年上半年已完成。在2020年之前的初期运营阶段完结之后，将不会减少门槛配套，并征税碳税，目前涉及部门正在研究启动碳税的前期打算工作。

　　2013年，在国家发改委的批准后下，北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七省市积极开展了碳交易试点。据理解，截至2015年12月，七个碳交易试点市场共计划入企事业单位2000多家，年派发配额总量大约12亿吨，总计成交量逾4800万吨二氧化碳，总计成交额超强14亿元，市场价格在12至130元/吨二氧化碳间波动。　　整个广东碳排放权交易市场平台建设是杰出的，但是目前成交量在衰退，价格也从每吨60元上升到20元左右，有偿竞拍也没有那么大力。

中山大学地球环境与地球资源研究中心主任周永章坦言，背后的问题首先是碳核查太松，供过于求。同时，交易平台必要和控排企业挂勾博弈论，中间缺乏缓冲器环节。

此外，政府介入过于多。　　以市场化手段增进排放量目标达成协议的全国碳市场建设被寄予厚望。2015年12月联合国气候大会开会前，中国明确提出计划于2017年启动全国碳排放交易体系，第一阶段将涵括石化、化工、建材、钢铁、有色、纺织、电力、航空等重点废气企业，门槛在年标煤消耗量1万吨以上。

据透漏，新能源汽车的配额也将被划入碳市场的管理。　　从2014年到今年年底，是全国碳市场的打算阶段，主要是已完成全国碳排放权交易的法律法规和设施的细则、技术标准制订，的组织历史数据的上报核查，初始配额分配的方案研究以及地方积极开展适当的能力建设，目前全国有数九个碳交易中心。国家发改委应付气候变化司副司长蒋兆理讲解说道。　　按照目前的思路，全国碳市场使用两级分工的模式，也就是中央层面确认废气总量和配额分配方法，省一级层面管明确分配、还款监管，除了新能源汽车以外，各省对免费配额的分配保有一定权利。

目前配额免费分配使用基准线和历史的强度上升法两种方法，主要以现货居多。　　据透漏，经过前期碰家底和能力建设，今年10月国家发改委将启动全国碳市场的碳排放配额分配工作，到2017年的一季度或者二季度才可已完成，启动运营。　　2020年以后是全国碳市场的第二阶段，即完备和扩展阶段，不断扩大参予企业范围和交易产品，发展多元化交易模式。

纳管范围不断扩大到八大行业之外，门槛减少到年消费标准煤5000吨。同时我们正在跟涉及部门大力研究，启动碳税的前期打算工作，这意味著没重新加入碳排放权交易的企业也要征税碳税。蒋兆理透漏，期望到2020年以后免费配额分配都使用基准线法，而且期货交易的品种也转入碳市场。

　　目前，国内各试点的碳价大约15至30元/吨。国家发改委可行性估算，从长年来看，300元/吨的碳价是确实需要充分发挥低碳绿色引领起到的价格标准。

如果以当前七个试点地区的碳价平均值标准来测算，全国碳市场现货交易规模可能会超过12亿到80亿元。如果考虑到碳期货转入碳市场，规模将缩放到600亿到4000亿元。

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