二三线城市购房政策松动 楼市或有可能出现反弹

2018年进年伊始，兰州、南京、合肥等二三线城市购房政策经常出现了局部的断裂和微调，由此引起社会普遍注目。舆论于是猜测，2018年的房地产调控政策有可能“放开”，楼市或有可能经常出现声浪。但住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌在拒绝接受《中国新闻周刊》专访时分析指出，“如今中央的意图是因域施策，分类调控，将权力下放，以中央统一部署为前提，各地采取相应措施。在楼市上行、市场特征多样的背景下，我指出该类政策的实施是在情理之中的。

”区域微调2018年元旦刚刚过旋即，兰州市房产局等部门牵头实施《关于强化房地产市场调控增强房地产市场监管有关工作的通报》(下称《通报》)规定，自1月8日起，购房者在出售兰州市城关区、七里河区、安宁区等地住房时仍然拒绝获取社保和纳税证明，同时中止西固区、九州开发区、高坪偏僻区域的住房出租汽车政策。在兰州市房地产新政刚刚发布旋即，出租汽车“放开”的风潮蔓延到至南京。1月7日，南京市政府开会新闻发布会，月实施《关于更进一步强化人才还乡工作的实行意见》(下称《意见》)，《意见》规定，由专业人才引入项目或政府有关部门评审确认的A、B、C三大类人才所出售的首套住房不不受户籍容许；高层次人才住房公积金最少可贷120万元，部分项目可申请不少于300万元的购房补贴。《南京市人才还乡办法(全面推行)》规定，所谓的A类人才指国际国内顶尖人才；B类人才以省333工程第一层次培养对象为参考，为国内领军人才；C类人才以省有突出贡献的中青年专家为参考，为地方高级教师人才。

类似于的“抢走人才”大战某种程度在郑州、武汉、西安、长沙、天津等城市首演。以郑州为事例，郑州市实施的《郑州市青年人才首次购房补贴派发及非郑户籍人才购房实施办法 (暂行)》规定，因“千人计划”“万人计划”引进郑州的国家级项目领军人才，将分别取得500万元和200万元奖励，以及不多达300平方米和200平方米的免租金住房一套。某种程度，西安市住房确保工作领导小组办公室印发通报，规定2017年市本级大学生还乡试点项目工程建设不少于1.2万套；高校无房教职工可申请人周转房并反对希望高校利用自有土地建设公租房等。总体而言，以南京市为代表的租房、购房容许“放开”具备显著特征：城市皆为高层次人才的落户、首套住房出售获取政策反对，并不愿为此获取高额住房补贴。

除兰州、南京两类出租汽车政策“放开”外，合肥的类似于措施也一度被炒得沸沸扬扬。近日，合肥市国土资源局在对12345名群众咨询的恢复中称之为，“商品房不应由开发商自行定价，且2016年11月之前转让地块不禁售。

”该政策实施后被一些媒体理解为合肥市住房“禁售放松”。随后，合肥市物价局于1月6日在官网发布《我市新建商品住房明码标价备案政策》一文，针对“禁售放松”一事展开对此。

同日，合肥市国土资源局也公布《关于我局对12345名群众咨询恢复内容的解释》，援引2016年11月实施的《关于更进一步增进我市房地产市场稳定身体健康发展的若干意见》涉及规定，市辖区和肥东县、肥西县、长丰县区域的居住用地竞得人办理住房销售明码标价备案价格不得低于区域内2016年10月31日前的同品质、同类型项目最低明码标价备案价格。以此证明，合肥市并没“放松禁售”。“在1月8日晚上，我们的官方网站对政策展开了更进一步的解释。我指出应付还是较为大力的。

我们并没放开监管，而是强化了监管，这和兰州市独有的背景息息相关。”兰州市住房确保和房产管理局副局长高佳在拒绝接受《中国新闻周刊》专访时说。

与财政有关？“兰州该政策的实施有一定的特殊性，这主要同兰州整体的经济发展水平涉及。”兰州市社会科学院经济研究所所长牛铮超告诉他《中国新闻周刊》。在国家统计局公开发表的数据当中，2015年中国各省的GDP名列中，甘肃省以近1.5万亿元人民币名列各省倒数第五名。

“在全国GDP发展从6.5%下跌为6.9%的背景下，兰州市为什么从8.3%降至6.3%？就是因为转型升级没已完成，兰州市依然靠传统产业，靠旧有的模式在发展。”牛铮超说道。牛铮超指出，在新旧动能切换的关键点上，兰州市经常出现了经济上行的趋势，居民收入受到了影响；再行再加兰州市房价结构性不合理，核心区房价很高，周边地区房价较低，这种显著的价格劣制约了兰州市经济的发展。

在此基础之上，实施出租汽车放开的政策也就不足为奇了。兰州市主城区和周边地区的显著价格劣可通过数据不予证明。

兰州市房产局得出的数据表明，兰州市核心区均价1万元／平方米左右，最低甚至有1.7万元／平方米的楼盘。但在周边区域，均价仅有5千元／平方米左右，最低楼盘大约为7千元／平方米，仅有为核心区的一半左右。兰州交通大学房地产研究所所长刘义指出，通过实施同一、二线城市互为区别的调控政策，不利于提升城市化亲率，增进当地经济发展。

通过对出租汽车“放开”，需要有效地减低经济上行压力，提升地方财政收入。许多观点指出这是通过实施出租汽车“放开”减少财政收入。有分析称之为，“放开”政策实施有显著的去库存、调补收益意图。

通过中止部分区域出租汽车和社保、纳税证明等方面的容许，而展开二手房限售，实质上是把公众对二手房的市场需求往一手房挤迫，消化一手房库存；与此同时，2017年兰州的财政收入上升，而地方债务将要届满，必须土地收益与房地产税收收入承托。兰州市财政局局长牛出喆驳斥了有关“财政收入短缺的众说纷纭”。他回应，兰州市2017年地区财政总收入660亿元，一般公共支出收益233亿元，分别快速增长10%和11%，低于全国2017年全年财政收入增长速度8.2%的数值。兰州市房产局副局长高佳对前述观点也展开了反驳，他回应，在“放开”政策实施之前，兰州市房产局并没征询过市财政局的意见。

调控政策的实施，意味着是根据建设部和中央的拒绝，强化分类指导，因城施策，对原先政策展开优化和调整，提升房产局调控政策的精准性。调控“组合拳”在牛铮超显然，兰州市早已享有了一套完备的房地产监管体系，通过一套组合拳，需要有效地掌控房地产市场向着有序的方向行进。

这套组合拳一共由三个部分构成，第一个招数是“解法”，也就是在出租汽车放开的同时，针对部分地域展开限售，同时对中止出租汽车的区域展开筛选，确保房价并会因为“放开”而经常出现显著的声浪。第二个招数是“缩”，也就是通过增强备案制度，容许一定区域的房地产价格。

比如《通报》规定，房地产开发企业在新建商品住房价格备案时，不应合理确认申报的销售价格，严格执行新建商品住房的明码标价、一套一标和“一价清”制度，实际销售价格不得低于备案价格。同时房产部门对拒不接受新建商品住房价格备案的房地产开发企业，停止其网签备案资格。所谓的“一套一标”，所指的是商品房经营者应该对每套商品房展开明码标价。

按照建筑面积或者套内建筑面积计价的，还应该标明建筑面积单价或者套内建筑面积单价。“一价清”，则是只通过一次价格，将所有的居住于初始金额全部交纳完，这意味房地产开发经营企业不得以各种名义，向购房者缴纳商品住房销售价格以外的费用，特别是在不能乘机涨价。“从去年4月份以来，作为房地产行政主管部门，我们对大量企业展开引领和监管，规范他们的销售不道德。对于不继续执行价格监测，变相哄抬价格的，将视其具体情况，中止它的网签备案资格，容许其销售。

我们反对长时间的生产经营活动，赞成黑市房源，变相压低价格的不道德。”高佳告诉他《中国新闻周刊》。

第三个手段是“缴”，意味著通过放宽对核心区的出租汽车，有效地防止房价轻微波动，造成房价的恐慌。一套“组合拳”实施的目的，首要是增进区域房地产发展整体的均衡，通过对周边区域的出租汽车展开有助于放开，需要在确保房地产市场平稳的同时，增进兰州市土地结构性均衡。“这项政策实施的目的，除了解决问题城市居民首套刚刚须要，解决问题城市功能分流，反对提高型市场需求以外，另外一个最重要目的就是掌控房价下跌。”高佳回应，兰州市房产局工作的重点之一，是将房价掌控在合理范围内，并遏止房价过慢下跌。

兰州市房产局对此事的更进一步说明是，兰州市的房产价格受到甘肃省房地产市场的影响，具备一定的地产价格下行压力，房地产调控政策实施后，并不一定会造成房价暴跌，仅有是竭力将兰州市不存在的房地产泡沫和水分展开断裂。对于兰州市房产局而言，工作焦点之一是掌控兰州市核心区的房价，即使如此，周边区域的房产价格在销售旺季依然维持了平稳的状态。兰州市房产局还向《中国新闻周刊》讲解，维持房地产价格平稳的手段，首先就是指掌控房屋面积应从，通过获取主打80到100平方米建筑面积的房屋，确保具备首套刚性市场需求的城市居民不具备充足的出售能力。与此同时，通过掌控土地供应，确保整体房产市场平稳。

经过调研，兰州市房产局在2018年计划构建商品房供应总面积400多万平方米，其中西固区、九州开发区、高坪偏僻区域构建300多万平方米的商品房供应量，占到总供应量70%以上。预计在大量价格高、房屋建筑面积高的住房投向市场后，房价需要有效地获得遏止，兰州市房价下行压力需要更进一步减轻。“对于价格而言，并不是政府尤为重视的第一要务，政府在调控的时候，更为重视楼市否稳定。

楼市认同有波动，但是无法波动过于大，及时调整调控的力度，使楼市维持比较稳定，这就意味著房价也不会稳定。”顾云昌分析说道。因域施策中国的房地产市场具备复杂性，有些城市房地产价格快速增长下跌，而有些城市正在为去库存而情绪。2017年12月18日，国家统计局公布了《2017年11月份70个大中城市住宅销售价格变动情况》，数据表明，70个大中城市中一线城市房价环比上升，二三线城市房价环比有所下跌，有些城市早已构建了环比17连涨，有些城市房价早已处在上行地下通道。

在“东边日落西边雨”的楼市差异中，顾云昌指出，若要展开坚决城市自身特性，“一刀切”式的将局部房地产政策同中国宏观调控政策保持一致，势必会导致政策“水土不服”。“事实上，通过政策的实施，兰州市期望需要创建起一个因地施策和分类调控的政策环境，为了压制‘快进慢出有’以及波澜抹黑的房地产抹黑风潮。兰州市根据自身特点，将原先出租汽车政策展开涉及调整，在限售方面减少适当拒绝，从而创建起一个平稳、长年的房价预期。

”高佳告诉他《中国新闻周刊》。在兰州市的调控政策实施后，全国陆续经常出现一系列基于分类调控思路的房地产市场调控政策，而这些调整楼市政策的城市，大多是二三线城市，这些城市一方面仍然面对一定的去库存与城镇化压力，另一方面也必须在城市竞争中觅高层次人才，因此对原先政策展开一定程度的微调。“对一些领先的城市和领先的地区，实施差别化的调控政策，创建长效的调控机制，我实在还是有一定的意义。

”刘义说道。

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