财政部构建地方政府自主发债新机制 置换大幕拉开

1万亿地方债移位已在各地启动。据报，目前安徽、江苏等地已重新组建债券承销团，安徽、天津、河北、广西、贵州等地已招标信用评级机构。为了减低地方债务压力，今年国家决定6000亿元地方政府债券以及1万亿元的移位债券，总计1.6万亿元的地方政府债券将于今年发售。

回应，财政部财政科学研究所所长刘尚希指出，万亿地方债移位，说道非常简单点就是中央给地方一定额度，把此前的短期负债转换成长期负债，把高息负债替换成低息负债。而此次移位的目的之一，就是更换出有一部分通过影子银行融来的高成本资金，以此减少地方政府负债开支。本报记者专访得知，财政部正在大力建构一套原始的地方政府自律发债的新机制。

移位主动启动地方政府债券发售接踵而至。据报，安徽省财政厅刚发布命令黄山市2015年第一批地方政府移位债券13.51亿元额度，用作移位清扫筛选后划入支出管理的地方政府存量债务。按照安徽省财政厅文件拒绝，此次移位债券资金必需用作偿还债务审核确认的截至2013年6月30日政府负起偿还债务责任的债务中2015年届满的债务本金，不得用作付息和上新项目。根据之前的审计报告，截至2013年6月30日的地方政府负起偿还债务责任的存量债务中2015年届满必须偿还债务近1.86万亿元。

而黄山公布地方政府移位债券，仅有是1万亿地方债移位的一部分。据不几乎统计资料，目前有数安徽、江苏等地在重新组建债券承销团，安徽、天津、河北、广西、贵州、辽宁、宁夏等地已招标信用评级机构，并印发了重新组建2015年省（市）政府一般债券承销团的通报。据报，财政部向36个地方政府发布命令的1万亿元地方政府债券移位存量债务额度，根据财政部测算，1万亿元的移位债券能让地方政府一年减低利息开销400亿元500亿元。

通过移位后，使得地方政府债务缩短，利率减少，减轻了债务风险。财政部财科所副所长白景说明。对各地而言，今年发债比任何一年都最重要。21日，中部某市一位财政局局长对《华夏时报》记者说道。

据其讲解，按照国务院去年公布的文件具体了从2015年开始，地方政府不能通过发债融资。此前一度流行的平台融资将一去不复返，各地的压力可想而知。该局长说道。

目前，多个地方政府发布了债券移位存量债务额度。广东省财政厅厅长曾志权曾公开发表回应，取得的地方政府债券移位存量债务额度在500亿元左右。江苏、贵州、重庆、安徽和天津首批一般债券发售额度分别为648亿元、535亿元、265亿元、258亿元和208亿元。另外，贵州和重庆还透露发售首批专项债券额度为103亿元和66亿元。

不过，截至记者截稿时，财政部仍未对外发布各地此次所获得移位债务的明确数据。

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