地方两会大幅下调2015年财收目标 PPP成地方新宠

地方两会支出报告争相如期揭露谜样面纱。《经济参考报》记者辨别找到，早已发布报告的省份均大幅度上调财政收入目标，最少有五省财政预算收益增幅与地方GDP增幅持平甚至还较低。在财政收支压力更进一步减小的同时，地方政府创意财政投入方式，PPP（政府与社会资本合作模式）沦为地方财政四两拨千斤的新宠，首次被多省载入支出报告。

逆 化 多省上调财收支出增幅目前有数10个省份发布2014年支出继续执行情况和2015年支出草案报告。这些省份2015年财政收入支出皆高于2014年财政收入增幅，上海、天津、江苏、新疆、北京等省市2015年收入支出比起2014年上升2到4个百分点。其中天津2015年财政收入支出增幅为11%，低于GDP2个百分点，甘肃2015年财政收入支出为12.6%，低于GDP4.6个百分点。除了这两个省份，内蒙古、江苏、山西、北京、浙江、上海、河北、新疆等省份的财政收入支出增幅与GDP增幅大体保持一致。

其中，江苏财政收入支出增幅与GDP增幅皆为8%，山西皆为6%，北京皆为7%，浙江皆为7.5%。上海市虽然没具体成立GDP目标，不过在其支出报告中回应：全市一般公共支出收益5213亿元，比2014年同口径(折合)快速增长7％，与全市经济快速增长维持实时。而内蒙古的财政收入支出划为6%，首次高于GDP2个百分点。

此外，新疆和河北的财政收入支出增幅也与GDP基本保持一致。中央财经大学财经研究院院长王雍君拒绝接受《经济参考报》记者专访时回应：地方财政收入支出上调，与GDP增长速度相匹配，是一种更为合理的状态。

多年来，我国财政收入增幅仍然远高于GDP增幅，实质上是不长时间的。这两年差距渐渐增大，称得上一件好事。在经济增幅上升的情况下，如果财政收入增长速度过低，不会对经济快速增长产生抑制作用。

王雍君说道。值得注意的是，2015年，在国内外经济环境错综复杂、不确定性较小的情况下，多省还要之后前进结构性增税。一方面更进一步减低中小企业涉及税费；另一方面不断扩大营改增试点行业，将金融业划入试点范围。这毫无疑问不会给财政收入带给较小挑战。

北京两会政府报告表明：营改增试点改革将扩围至建筑业、房地产业、生活性服务业和金融业，在本市产业结构中三产占到较为低的情况下，减收影响最为引人注目。在目前中央仍未具体明确改革政策的情况下可行性匡算，预计营改增试点改革扩围拉低财政收入大约3.2个百分点。同时，对信息服务业等六个行业实行固定资产加快保险费企业所得税政策等因素，也不会更进一步增加财政收入。

如果考虑到土地因素，地方财政总收入的情况更加不悲观。德意志银行近期公布报告称之为，今年中国将面对1981年以来最不利的财政收入大考验。卖地收益大幅度增加所带给的经济风险仍未被市场普遍理解。德银回应，卖地所带给的财政收入分别占到到地方财政收入和政府收益的35%和23%。

卖地收益急遽大幅度大跌将对经济导致极大影响。我们预计中国2015年土地收益将同比上升20%。

而即便仅有同比上升10%，所带给的结果也是财政收入快速增长2.2%左右。这一数据将是除1994年税收改革年以外，1983年以来的最低水平。

报告认为。

本文来源：KB体育官网-www.vapilawyers.com