别指望房产税带来房价大降 楼市调控道阻且长

（原标题：别确信房产税带给房价大叛，要分担大任道阻且宽）刚刚一开年，房产税就出了舆论热议的话题。这有现实市场背景：春节刚刚过，楼市利空接连，多地房贷放宽，融资弹药库私募资管产品被看著哀，房企特别是在是中小房企的钱袋子不容乐观。

而国务院在年前实施的《关于创意政府配备资源方式的指导意见》，本是7000余字长文，不过稍微提到房地产税，之后被媒体重复咂摸，刷屏朋友圈。只不过，略为读书文件之后闻，原话是在确保全国统一大市场的前提下，反对各地区在新型城镇化、国资国企改革、区域性金融市场和金融机构、房地产税、养老和医疗保障等方面探寻创意。只要闻了风，就是满城风雨。房地产税一经常出现，或许之后变得其他几项探寻不存在感全无。

房价想起房地产税改革，这些年无非为媒体贡献了不少流量。从物业税，到房产税，再行到如今的房地产税，来来去去托了十几年。

而且有热衷仔细观察的盼之士找到，过去数年，凡是楼市调控无非的窗口期，高层对房地产税往往提得更加频密，引起社会大辩论，各方从容，楼市日渐稳后，之后再行偃旗息鼓一阵子。久而久之，房地产税与房价之间倒是构成了一种奇特形影相随的不可思议关系。

那么这次房地产税知道召来了吗？房价果真要降？楼市眼见要黄？拜托，明明房地产税的草案还在艰苦的草拟阶段。想到隔壁的《慈善法》，早在2008年底，民政部就将草拟的草案上报国务院法制办审查，次年全国人大常委会甚至将慈善法列为了年度法律以备项目。由于许多根本性问题无法构成共识，不了了之数年，又经历全国人大内务司法委员会新的草拟，去年3月才月通过。

虽然后期进展神速，但从全周期看也经历了8年。即使涉及法律需要奇迹般地火速通过，房地产税成功税，在以供求关系为主导因素的房地产市场上，此税不利于楼市挤迫泡沫，增加投机，平稳市场，但确信它带给房价大叛，难道也是想要多了。

从已试点数年的重庆、上海来看，无论是对高端存量征税，还是对增量征税，由于牵涉到人群受限，对房价的影响完全可以忽略不计。那么设计房地产税的目的又是什么？2014年时，时任财政部部长楼继伟曾撰文称之为，总的方向是，在确保基本居住于市场需求的基础上，对城乡个人住房和工商业房地产专责考虑到税收与收费等因素，合理设置建设、交易、保留环节税负，增进房地产市场身体健康发展，使房地产税逐步沦为地方财政持续平稳的收益来源。不过从重庆、上海的试点来看，目前对地方政府财政税收贡献堪称微小，想要让房地产税分担大任，道阻且宽。

前提去年7月，被市场指出是直言不讳的改革派人士之一、时任财政部部长楼继伟在G20税收高级别研讨会上回应，个人所得税和房地产税方案目前仍并未月发售，主要是受限于信息征求能力很弱以及利益调整妨碍，只要是确实的税收再行分配，就不会受到确实的妨碍，但我们义无反顾地要做到。11月4日楼继伟再行透漏，房地产税等改革正在大力前进。虽然意味着3天后的11月7日，楼继伟之后离任财政部部长之职，但他提及的确实的三字，却意味深长。

改革转入深水区，感受到利益比看清灵魂还要无以。楼继伟所指的两难其一，信息征求能力很弱就如今而言，这方面的能力应当还是有所强化的。日前，国土资源部地籍管理司（不动产注册局）负责人讲解，目前除西藏自治区的部分市、县外，全国都已构建不动产注册发新停旧，不动产注册制度成功落地实行。

但在个别地方，农村不动产注册仍不存在不规范的问题。按照国土部2015年时发布的路线图2016年基本已完成各级不动产注册数据统合建库，2017年基本竣工覆盖全国的不动产注册信息平台。此外还将搭起全国范围内的不动产信息云平台，即运用云计算技术将不动产信息平台搭起在国土资源部统一建设的国土资源云上构建全国分享。比起建库，全国联网堪称核心。

今年堪称全国联网的关键一年，不过返回想前财政部财科所所长贾康曾说道的话：房产信息联网技术上没问题。信息沦为各种各样的孤岛，不是技术问题，而是有些部门和地方考虑到涉及利益，不存在蓄意掌控的冲动。今年能否顺利实现这一目标，尚待仔细观察。

信息征求能力很弱大自然要不断加强，绵延在其间的利益阻扰更加必须勇气和决意去超越，既然流动人口都能查清，会一动的房子怎么会就查不清吗？法理与技术兜兜发条这么些年，2015年8月，房地产税法再一月转入全国人大法律规划。去年两会上，全国人大常委会支出工作委员会副主任刘修文透漏，调整后的人大常委会法律规划已将房地产税法列为了第一类的法律项目。

不过到7月时，全国人大财经委副主任郝如玉透漏，房地产税仍在草拟过程之中，试点虽然征税了5年多，但是操作者难度很大。有专家认为，本届人大任期到2017年底，因此，房地产税法最慢将在2017年底前通过，快的话可能会在2017年底递交审查会，在下一届人大任期内通过。

就目前而言，这一观点难道还是悲观了。可玩性大，原因要数简单的利益调整。与以往只对城镇经营性物业课税的房产税有所不同，房地产税的课税对象有可能将牵涉到所有房产。

而且房地产税的草拟，并非在一张白纸上全新设计，而是在现行税制和收费体系下的再行设计。在中国目前的税收体制下，环绕房地产的税收及土地费用很多。企业拿地阶段有契税、印花税，建设阶段的建筑业营业税金及可选、印花税、土地使用税，销售阶段有营业税金及可选、土地增值税、印花税、房产税、契税等。

如果是二手房交易，还有营业税、土地增值税、个税、契税、印花税等。如此多的税种新的调整，复杂程度可见一斑。还有各界普遍注目的70年土地使用权问题，如果房地产税在中短期内税，将与土地出让金分段，又该如何在法理上说道合这二者的关系？在实际操作上，各地发展不平衡，有所不同地方的楼市、政府税收、居民收入水平有所不同，房地产税的征税范围和税率如何确认？否该设置减免额？减免额度又该设置为多大？由于房地产税是典型的地方税，作为必要税种，让税务局必要面临居民个人征税房地产税，有所不同的房屋持有者又各有不同的情况，可玩性可想而知。全国人大财经委副主任郝如玉去年就曾回应，房地产税试点征税了5年多，但是操作者难度很大，有的地区税收成本甚至和税收收入非常。

凡此种种选择题背后，都绵延交叠着无数利益群体的有所不同表达意见。所有这些博弈论的结果，一旦载入法律条文，之后不是朝令夕改的事了。

想到隔壁的《预算法》，光修改就花上了10年，两度沉没，仍有失望。

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