地方债新规或致万亿融资平台债务剥离 风险降低【KB体育官网】

对地方债的管理，国务院早已开始使出整治。十一长假之前最后一天，国务院首次发文全面规范地方政府性债务管理，对地方政府性债务怎么借怎么管怎么还等问题展开了具体，根据《国务院关于强化地方政府性债务管理的意见》(下称《意见》)，地方政府对其举借的债务负起偿还债务责任，中央政府实施不救助原则。其中，挤压融资平台的政府融资功能则便利地方债规模新的统计资料。

据报，今年上半年，审计报告曾对地方债的规模展开一次全面审核，不过由于统计资料口径的差异，以及对隐性债务界定的有所不同，财政部和审计报告分别得出结论有所不同的结果，使得存量债务至今依然没明确的规模。与此同时，地方债因为平台公司等隐性债务的不存在，增大了债务的风险。未来，随着地方债新规的实施，融资平台中的债务将被挤压，粗略计算出来规模约上万亿元，这沦为地方债风险愈演愈烈的防火墙。

万亿债务挤压地方债细则只不过只是预算法实行的一个前奏，在适当的配套措施完备后预算法的改动也将掉落大幕。中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇这样评价地方债新规。

《中国经营报》记者得知，除了地方债的一些细则外，接下来还包括移往缴纳、财政专户、国库、法律程序等与预算法涉及的内容也不会陆续实施，其细化程度远不如此次地方债。内容也不会和当前财税改革总体思路完全一致，在时间工程进度上，这些细则实施不是一两年内就能已完成的，总体目标不会在2020年财税改革已完成之时，构成完备的预算法体系。一位财政系统人士回应。

在该人士显然，此次地方债细则的实施，目的控制系统风险的再次发生，关键的一个内容是挤压了融资平台的债务，这大大降低了地方债因不透明化导致的风险。根据2013年政府债务审核结果，截至2013年6月底，列为地方政府性债务的城投债1.1万亿元，大约占到同期城投债余额的50%，今年10月8日，城投债余额超过3.59万亿元。根据《意见》内容，城投债分成两类，列为地方政府一般债务或者专项债务，则其债务偿还债务划入地方政府全口径支出管理，而并未被划入地方政府全口径支出管理的部分城投债或将不存在债权人。

记者了解到，城投债又称不尽相同市政债，是地方投融资平台作为发售主体，公开发行的企业债和中期票据。相对于产业债而言，城投债所筹措的资金主要是用作城市基础设施或公益性项目。

在实际运营中，城投债和地方政府往往不存在或有债务关系。这使得人们对城投债的信用等级又多了一层确保。

回应，普益财富研究员范杰指出，因为很多城投公司是政府入股的，一旦城投债无法及时偿还债务，一般不会以政府的财政作为借贷，进而由政府来偿还债务，对债务本身来说，可以由政府来兜底，减少债务的可靠性，但却因为政府的背书，使得这些债务沦为隐性债务，无法管理和统计资料。虽然展开了分类，但是政府依然不会有选择性地对债务展开偿还债务，审计报告同时明确提出处置存量债务，中央虽然不对所有债务展开兜底，但牵涉到到一些基础设施和市政项目，地方政府依然有责监督和偿还债务。民生证券研究院继续执行院长管清友在拒绝接受媒体专访时回应，未来政府债务发展方向一是在负债限额掌控下，容许地方政府自律发债，同时通过挤压融资平台的政府融资职能，更有社会资本参予基础设施建设。

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