工信部拟多举措推动落后产能退出

工信部近日就《关于利用综合标准依法依规推展领先生产能力解散的指导意见(印发稿)》（以下全称印发稿）向社会公开发表印发。印发稿明确提出，要通过增大资金反对、实施价格政策、实行差异信贷等多项措施，对能耗、环保、安全性生产约将近标准和生产不合格产品或出局类生产能力，依法依规有序解散。印发稿明确提出，在近年来出局领先生产能力工作的基础上，以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，通过完备综合标准体系，加严常态化执法人员和强制性标准实行，推展创建法治化、市场化生产能力解散机制，谋求到2020年再行解散一批生产能力，生产能力不足对立获得减轻，产业结构持续优化升级。印发稿具体，能耗方面，严格执行节约能源法，对约将近强制性能耗限额标准拒绝的生产能力，不应在6个月内排查；确需缩短排查期限的，可明确提出不多达3个月的推迟申请人；逾期并未排查或经排查仍未达标的，依法关闭解散。

环保方面，严格执行环境保护法，对约将近大气、水、固体废物等污染物废气标准或超强总量污水处理的生产能力，实行倒数按日惩处；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准后，责令歇业、重开。质量方面，严格执行产品质量法，对涉及产品质量约将近强制性标准拒绝的生产能力，依法查处并责令投产排查；在6个月内并未排查或经排查仍未达标的，依法关闭解散。安全性方面，严格执行安全性生产法，对未超过企业安全性生产标准化三级，以及安全性生产条件约将近涉及强制性标准拒绝的生产能力，立刻投产排查；在6个月内并未排查或经排查仍未达标的，依法关闭解散。

政策措施方面，印发稿拒绝，专责利用工业企业结构调整专项奖调补资金、节约能源技改资金、大气（水、土壤、重金属等）污染管理专项资金、差异电价收费和省级出局领先生产能力专项奖励资金等渠道，对生产能力解散牵涉到的企业职工移往、转产转型、消弭债务等不予反对。对钢铁、水泥、电解铝等行业能耗、电耗约将近强制性标准的生产能力，实施差异电价、阶梯电价、惩罚性电价和超强定额用水累加调高等能源资源价格。印发稿具体，实施有保留触的金融政策，对消弭不足生产能力、实行兼并重组以及有前景、有效益的企业，按照风险高效率、商业可持续原则，增大信贷反对力度。对未如期解散生产能力的企业，严控追加授信，压减存量贷款，从融资方面敦促企业尽早解散生产能力。

运用市场化手段妥善处置企业债务和银行不良资产。印发稿特别强调，要把职工移往作为去生产能力工作的重中之重，指导企业实施主体责任，依法处置劳动关系，制订好职工移往方案和风险处理预案。充分发挥低收入补助金资金等起到，实施增进自律创业、希望企业招揽低收入和帮扶艰难人员低收入等各项政策，作好社保关系后半段和移往，按规定实施好社会保障待遇。

强化职业讲解和技能培训，强化离职失业人员的再就业能力。此外，印发稿还明确提出盘活土地资源、严格执法监管、增强惩戒约束等政策措施。

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